各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、黨委軍民融合辦、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、國資委，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步貫徹落實省委省政府《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省實施方案》、《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)>實施意見》和《湖北省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實施方案》等文件精神，按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)計量〔2020〕72號)要求，充分發(fā)揮計量在服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，實現(xiàn)與國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心分工協(xié)作、技術(shù)互補(bǔ)和資源共享，現(xiàn)就加強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。

一、重要意義

計量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務(wù)業(yè)。隨著質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入推進(jìn)，計量支撐我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不平衡、不充分矛盾凸顯，如與制造業(yè)發(fā)展相配套的高端計量測試服務(wù)發(fā)展滯后，支撐以“芯屏端網(wǎng)”為重點的世界級產(chǎn)業(yè)集群的測量能力水平不高，計量測試行業(yè)市場機(jī)制不活、創(chuàng)新動力不足、計量供給不夠，以及服務(wù)形式單調(diào)等，難以滿足我省產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

推動我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，有利于充分盤活現(xiàn)有計量測試技術(shù)資源，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作空間，促進(jìn)計量測試服務(wù)與重點產(chǎn)業(yè)深度融合;有利于發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢和國防科工技術(shù)優(yōu)勢，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技術(shù)、高質(zhì)量的服務(wù);有利于完善產(chǎn)業(yè)配套，在更高水平上支撐我省航空航天、北斗導(dǎo)航、海洋裝備等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供高質(zhì)量的計量有效供給。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，積極培育省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)各類社會計量技術(shù)資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專用測試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性”的計量測試服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌謀劃，合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在航空航天、北斗導(dǎo)航、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的量化難題，明確計量測試服務(wù)的重點和主攻方向。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)應(yīng)用性、創(chuàng)新性、前瞻性計量技術(shù)研究，加快產(chǎn)業(yè)專用測試方法和設(shè)備的研制，提升產(chǎn)品全壽命周期的測量和質(zhì)量控制能力，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。

轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)帶動。積極探索產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)新思路、新模式，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一計量向現(xiàn)代多元測量的轉(zhuǎn)變，圍繞產(chǎn)業(yè)計量測試問題，積極為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級提供系統(tǒng)解決方案與增值服務(wù)，推動計量融入產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)、使用等全過程，推動產(chǎn)品制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化升級，推動先進(jìn)計量技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)，加快先進(jìn)計量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

開放共享，協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會各方計量技術(shù)資源和力量共同參與產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)之間的合作，開展重點領(lǐng)域、重點技術(shù)難題的聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合應(yīng)用，加大科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)交流，構(gòu)建計量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、計量測試聯(lián)盟，并納入省科技儀器共享服務(wù)平臺，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

(三)工作目標(biāo)。到 2030 年底，整合產(chǎn)學(xué)研計量數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)計量數(shù)據(jù)中心，基本形成可涵蓋我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，在航空航天、北斗導(dǎo)航、光電子信息、海洋船舶、軌道交通、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域建成不少于5家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，20家覆蓋全省、輻射全國的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心(或計量數(shù)據(jù)中心)，形成不少于30項自主核心測量技術(shù)或能力，研制不少于50套產(chǎn)業(yè)專用計量測試設(shè)備，申請不少于50項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利，制訂不少于60項國家或行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。打造若干個“計量科技示范創(chuàng)新”平臺和“計量測試服務(wù)”品牌，計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強(qiáng)，服務(wù)能力和水平得到明顯提升，服務(wù)效果不斷顯現(xiàn)，計量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量，計量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

三、主要任務(wù)

(一)開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，對標(biāo)跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，綜合分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數(shù)的計量測試需求，查找“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的短板，提出計量需求解決方案或量值保證方案，制定提升計量測試能力規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究。密切跟蹤當(dāng)前世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，重點開展在線計量、遠(yuǎn)程計量、嵌入式計量以及微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等前瞻性計量測試技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。制訂產(chǎn)業(yè)計量領(lǐng)域急需的校準(zhǔn)方法或測試技術(shù)規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級。加強(qiáng)儀器儀表核心零部件、核心控制技術(shù)研究，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高精密儀器儀表和專用測試設(shè)備國產(chǎn)化研制。

(三)開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)上、中、下游，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)和使用的計量測試需求，開展從關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全過程計量測試服務(wù)，提升產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力和全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)能力。充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)。

(四)搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。積極發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的牽頭帶動作用，充分利用省科技儀器共享服務(wù)平臺，聯(lián)合有關(guān)科研院所、高校、企業(yè)等，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務(wù)平臺或聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測量測試問題，加大聯(lián)合科研攻關(guān)和測試服務(wù)。統(tǒng)籌軍民計量測試資源，推動計量測試資源聚集、開放、交流、共享，實現(xiàn)計量測試資源優(yōu)化整合和高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四、建設(shè)要求

(一)統(tǒng)一規(guī)劃。省市場監(jiān)管局會同省直相關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、突出重點和適度超前的原則，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，并編制我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)指導(dǎo)目錄。在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域，優(yōu)先考慮建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

(二)分批建設(shè)。按照《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)管理辦法》(鄂質(zhì)監(jiān)量函〔2016〕255號)相關(guān)要求，省市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門組織專家對申請建立省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心單位提交的《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書》、《籌建任務(wù)書》等材料進(jìn)行認(rèn)真審核和技術(shù)論證，全面分析建立該省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的必要性、可行性和充分性，符合條件的批準(zhǔn)籌建。

(三)強(qiáng)化管理。各省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心應(yīng)于每年年底前對中心建設(shè)和運行情況進(jìn)行總結(jié)，并向省市場監(jiān)管局報送相關(guān)材料。省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門定期開展產(chǎn)業(yè)計量測試中心的運行情況、能力提升和服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效等方面的評估，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，撤銷其資格。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對省級產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)的指導(dǎo)，研究審議和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)過程中遇到的矛盾和困難，對跨部門、跨領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)計量的相關(guān)事項作出制度性安排。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)計量工作，根據(jù)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)規(guī)劃部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和特點，加強(qiáng)儲備培育和科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)或企業(yè)積極申報籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申報按照市場監(jiān)管總局有關(guān)文件執(zhí)行，省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門做好相關(guān)培育指導(dǎo)和審核對接等工作。

(二)注重政策激勵引導(dǎo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量測試能力提升和計量人才培養(yǎng)等方面的激勵引導(dǎo)和政策支持，對符合《湖北省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實施方案》政策條件的，落實相關(guān)政策予以重點支持。支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心獨立申報和承擔(dān)相關(guān)科技項目，獨立申報科技進(jìn)步獎勵。鼓勵引導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心積極申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。

(三)突出重點產(chǎn)業(yè)扶持。各地要強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的宏觀謀劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在規(guī)劃審批、基建用地、人才引進(jìn)、金融政策、規(guī)費減免等方面提供政策扶持;在行政管理和服務(wù)中，加大購買產(chǎn)業(yè)計量測試中心的計量測試服務(wù)力度;加強(qiáng)計量測試領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。

(四)加強(qiáng)宣傳示范推廣。及時梳理和總結(jié)計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗做法，搭建各類交流共享平臺，加強(qiáng)宣傳和示范推廣，提升社會各方對計量測試的認(rèn)識。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會作用，加大產(chǎn)業(yè)計量測試成果在行業(yè)的推廣應(yīng)用。加大產(chǎn)業(yè)計量人才培養(yǎng)力度，建立全省產(chǎn)業(yè)計量專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)發(fā)展提供良好的人才保障。

湖北省市場監(jiān)督管理局 ??中共湖北省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室

湖北省發(fā)展和改革委員會 ??湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 ??湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

?????????????????????????????????2020年9月1日