近日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計(jì)量和收費(fèi)行為合規(guī)指引》，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，保障民用“三表”量值準(zhǔn)確可靠、收費(fèi)規(guī)范，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。全文如下。

第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，保障居民水表、電能表、燃?xì)獗?以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用“三表”)量值準(zhǔn)確可靠、收費(fèi)規(guī)范，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，制定本指引。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中開(kāi)展涉及計(jì)量、收費(fèi)相關(guān)活動(dòng)參照本指引。

第三條 本指引所稱(chēng)供水供電供氣企業(yè)，指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活提供水、電、管道燃?xì)獾然A(chǔ)公共服務(wù)的企業(yè)。

所稱(chēng)水電氣企業(yè)計(jì)量行為，是城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)所管理的， 用于城鎮(zhèn)居民水電氣用量結(jié)算的民用水電氣表的計(jì)量行為。

所稱(chēng)水電氣企業(yè)價(jià)格行為，是指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活提供水、電、管道燃?xì)獾然A(chǔ)公共服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

所稱(chēng)明碼標(biāo)價(jià)，是指水電氣經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)過(guò)程中，依法公開(kāi)標(biāo)示價(jià)格及與價(jià)格相關(guān)信息的行為。

第四條 本指引只對(duì)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計(jì)量、價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范并給予合理引導(dǎo)，不對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)做擴(kuò)充解釋?zhuān)桓缮娼?jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主定價(jià)權(quán)，不額外增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和負(fù)擔(dān)。

本指引旨在幫助城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)深入理解、準(zhǔn)確適用現(xiàn)行法律法規(guī)，加強(qiáng)自律，避免計(jì)量、價(jià)格違法行為發(fā)生。

第五條 建立計(jì)量管理制度。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度，明確計(jì)量管理部門(mén)職責(zé)和人員，確保依職盡責(zé)，責(zé)任到人。計(jì)量管理制度應(yīng)包括但不限于：計(jì)量管理部門(mén)及人員職責(zé)、計(jì)量宣貫培訓(xùn)制度、計(jì)量器具管理制度、計(jì)量臺(tái)賬檔案管理制度、計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度、計(jì)量投訴和糾紛處置制度等。

第六條 計(jì)量器具選購(gòu)要求。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在計(jì)量器具選購(gòu)時(shí)，應(yīng)依法選擇取得《計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)》的計(jì)量器具，并保留計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)、采購(gòu)合同等相關(guān)資料備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。不得選用未取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)或與型式批準(zhǔn)不一致的計(jì)量器具。

第七條 計(jì)量器具首次強(qiáng)制檢定。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)在計(jì)量器具安裝使用前，主動(dòng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）人民政府計(jì)量行政部門(mén)指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)首次強(qiáng)制檢定。經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具方可安裝使用。不得使用未經(jīng)首次強(qiáng)制檢定或經(jīng)檢定不合格計(jì)量器具。對(duì)安裝使用的計(jì)量器具要進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，不得因維護(hù)保養(yǎng)不到位影響計(jì)量器具準(zhǔn)確性。

第八條 計(jì)量器具到期輪換。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)計(jì)量器具使用期限，提前制定輪換計(jì)劃，評(píng)估輪換風(fēng)險(xiǎn)，建立輪換輿情投訴監(jiān)測(cè)處置制度。輪換計(jì)劃、輪換方式以及輪換計(jì)量器具相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)在輪換區(qū)域（社區(qū)、小區(qū)）公示，并做好輪換方案宣傳工作。同時(shí)，在輪換過(guò)程中要做好用戶(hù)質(zhì)疑解答，化解矛盾。在輪換過(guò)程中發(fā)生計(jì)量投訴的，應(yīng)依規(guī)快速處置。

第九條 建立計(jì)量器具臺(tái)賬。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立完善的計(jì)量器具臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織計(jì)量器具臺(tái)賬檢查，確保計(jì)量器具從采購(gòu)到報(bào)廢全過(guò)程可追溯，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。計(jì)量器具相關(guān)檔案臺(tái)賬數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)歸集備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。

第十條 健全?收費(fèi)公示制度。水電氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、官方網(wǎng)站等顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、優(yōu)惠減免政策和服務(wù)內(nèi)容。做到標(biāo)示清晰、醒目規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確完整。

公示時(shí)應(yīng)將政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)項(xiàng)目予以明顯區(qū)分。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)公示批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)；實(shí)行階梯價(jià)格的應(yīng)標(biāo)明區(qū)間量值單價(jià)，價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整價(jià)格標(biāo)示，防止消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

城鎮(zhèn)供水服務(wù)收費(fèi)公示應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確體現(xiàn)分類(lèi)水價(jià)、階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)，區(qū)分居民生活用水、非居民用水和特種行業(yè)用水，并標(biāo)明是否實(shí)行水費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)多費(fèi)合一收取等情形。

城鎮(zhèn)供電服務(wù)收費(fèi)公示應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確體現(xiàn)分類(lèi)電價(jià)、階梯電價(jià)，區(qū)分居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)用電等情形。

城鎮(zhèn)供氣服務(wù)收費(fèi)公示應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確體現(xiàn)分類(lèi)氣價(jià)、階梯電價(jià)，區(qū)分居民用氣和非居民用氣等情形。

第十一條 ?嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)于實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照政府部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或浮動(dòng)幅度執(zhí)行。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)供求狀況等合理定價(jià)，不應(yīng)隨意調(diào)整價(jià)格。

第十二條 企業(yè)提供的相關(guān)服務(wù)應(yīng)由用戶(hù)自愿選擇，在實(shí)施服務(wù)和收費(fèi)前應(yīng)向用戶(hù)提供服務(wù)清單（手冊(cè)），說(shuō)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，并與用戶(hù)簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）。

第十三條 計(jì)量違法行為存在的風(fēng)險(xiǎn)。安裝使用未經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的民用“三表”、超過(guò)使用周期或破壞民用“三表”計(jì)量準(zhǔn)確度進(jìn)行計(jì)量作弊的，存在違反《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《貴州省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 價(jià)格違法行為存在的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，在水電氣費(fèi)用中附加未經(jīng)公示的額外費(fèi)用，以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)費(fèi)或強(qiáng)制搭售其他商品，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或提供服務(wù)，收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，存在違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 暢通投訴辦理渠道。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)制定投訴處置流程，主動(dòng)公開(kāi)投訴方式、投訴渠道和投訴電話，妥善快速處置投訴。計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行申報(bào)、拆表、委托送檢等。對(duì)用戶(hù)提出的計(jì)量異議應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、核查并妥善處置，不得推諉拖延。在核查處置中，民用“三表”的計(jì)量數(shù)據(jù)以民用“三表”本體的顯示數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。同時(shí)，涉及的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)記錄、存儲(chǔ)的電子數(shù)據(jù)必須與“三表”本體顯示的數(shù)據(jù)一致。

第十六條 及時(shí)處置相關(guān)輿情。 城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立輿情管控制度，對(duì)于因計(jì)量器具故障、失準(zhǔn)、輪換、更換、收費(fèi)等引發(fā)的輿情要主動(dòng)、快速、積極應(yīng)對(duì)，并在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)和處置，避免輿情大范圍擴(kuò)散造成不良后果。

第十七條  強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范用戶(hù)申訴問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行自查，完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。

第十八條 本指引并不涵蓋與城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)相關(guān)的全部計(jì)量、價(jià)格行為的全部法律風(fēng)險(xiǎn)，未提及的事項(xiàng)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 本指引由貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。