國務院頒布的《計量發展規劃(2013-2020年)》提出:“在高技術產業、戰略性新興產業、現代服務業等經濟社會重點領域，研究具有產業特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術，開發產業專用測量、測試裝備，研究服務產品全壽命周期的計量技術，構建國家產業計量測試服務體系。”
    構建國家產業計量測試服務體系，開展產業計量測試服務工作，是計量技術機構服務現代產業體系，提高產業核心競爭力的新的歷史使命和重要任務，是具有戰略意義的重大舉措。意味著計量技術服務要在鞏固傳統量值傳遞服務的基礎上，向關鍵領域關鍵參數測量技術和計量科技創新服務方向發展和延伸，是計量技術服務領域的重大突破。
    國家法定計量檢定機構的職責:“負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執行強制檢定和法律規定的其他檢定、測試任務，起草技術規范，為實施計量監督提供技術保證，并承辦有關計量監督工作。”因此，計量技術機構形成了以計量檢定和校準為主體的量值傳遞工作模式，盡管開展了一些測試和科研開發工作，但畢竟不是主體業務，因而長期不能發揮應有的作用。因此，計量技術機構應突破以往的計量技術服務領域，改變傳統的實驗室工作模式，走出實驗室融入產業和經濟發展重點領域，以全新的視野、明確的目標、過硬的技術能力、現代的服務理念、先進的工作方式，做好計量測試技術服務與計量科技創新服務。計量技術機構應在穩固和完善現有計量檢定和校準服務的基礎上，向關鍵參數測量技術服務和計量科技創新服務的方向發展，努力開創計量技術機構新的服務領域。
   

一、大力開展關鍵參數測量技術服務

    參數是描述總體特征的概括性數字度量，它是研究者想要了解的總體的某種特征值。參數也叫參變量，是一個變量。
    參數測量的含義可理解為，參數就是實驗中待測量或正在測量的參數，測量參數的活動就叫參數測量。因此，參數可理解為被測量的名稱，或擬測量的量的名稱。
    測量儀器的特性指標、制造裝備的技術指標、重點型號的技術指標、關鍵零部件的技術指標、原材料的技術指標、產品質量的技術指標、工程質量的技術指標等，都是由具體的一組參數表征。
    測量是指通過實驗獲得并可合理賦予某量一個或多個量值的過程。測量的先決條件是與測量結果預期用途相適應的量的描述、測量程序以及根據規定測量程序(包括測量條件)進行操作的經校準的測量系統。而測量結果不僅要給出測得的量值，還要給出量值的測量不確定度。檢定、校準、檢測等都是測量的一種特定形式。
    檢定是指查明和確認測量儀器符合法定要求的活動，它包括檢查、加標記和/或出具檢定證書。檢定的核心是通過一組參數測量來確定測量儀器的特性指標是否符合法定要求。測量儀器的特性指標是指測量儀器的示值、穩定性、測量不確定度等。
    校準是指在規定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標準提供的量值與相應示值之間的關系，第二步則是用此信息確定從示值獲得測量結果的關系，這里測量標準提供的量值與相應示值都具有測量不確定度。校準的核心是通過一組參數測量來確定測量儀器的示值和測量標準提供的量值之間的關系。
    檢測是指對給定產品，按照規定程序確定某一種或多種特性、進行處理或提供服務所組成的技術操作。檢測的核心是通過一組參數測量來確定給定產品的特性指標是否符合規定要求。如產品質量檢驗、特種設備檢驗、工程質量檢測、環境監測等。
    由此看出，檢定、校準和檢測的共同點是參數測量，其核心是通過參數測量實現預期目的。可以說參數測量是所有檢定、校準、測試、檢驗、檢測、檢疫的基本要素和通用技術手段。掌握了關鍵領域關鍵參數測量技術，也就掌握了該領域的檢定、校準、檢測的關鍵技術。因此，計量測試技術要在鞏固傳統量值傳遞技術的基礎上，重點向關鍵參數測量技術方向發展和延伸，只要立足關鍵參數的測量，特別是掌握核心技術和關鍵共性技術的參數測量技術，就會為計量技術機構的發展帶來新的天地和廣闊的服務領域。
    產業發展離不開核心技術，沒有核心技術的支撐，產業發展就會受到制約。核心技術的先進性是以關鍵參數的指標來表征的，而關鍵參數必須經過計量測試才能準確評估和有效控制。因此，產業發展的核心技術能否得到突破，關鍵是核心計量測試技術能否得到突破。如果計量測試技術不能滿足產業發展的重大技術需求，不能解決產業關鍵領域核心技術的計量測試難題，那么必然會制約產業的發展。所以，產業關鍵領域關鍵參數的測量技術能力與水平是制約產業發展的一個重要因素。
    根據國家質檢總局對建設國家產業計量測試中心的要求，計量技術機構應緊密結合產業關鍵領域關鍵參數的測量技術需求，特別是涉及產業核心技術領域的關鍵參數，開展產業關鍵領域關鍵參數的測量技術和方法的研究與應用，以滿足產業關鍵極值參數和新參數的測量要求。制定和完善產業關鍵參數測量規范，重點解決產業關鍵參數的測量技術難題，突破產業關鍵參數測量的核心技術，拓寬測量結果量值的科學應用范圍，提高產業關鍵參數測量技術能力與服務水平，為提高產業核心競爭力做好關鍵領域關鍵參數測量技術服務工作。
   

二、大力開展計量科技創新服務

    隨著現代產業體系的快速發展，特別是以戰略性新興產業為代表的重點產業的興起，作為計量技術如何正確定位，如何為提升產業核心競爭力服務，如何提升產業關鍵領域關鍵參數測量技術能力與水平，如何解決產業關鍵共性技術的參數測量技術和測量裝備的難題，是破解制約重點產業發展中的技術瓶頸問題的關鍵，是計量技術服務重點產業發展的重點任務和新的歷史使命。
    產業關鍵共性技術是能夠在多個行業或領域廣泛應用，并對整個產業或多個產業產生影響和瓶頸制約的技術。產業關鍵共性技術研發是一項長期的基礎性工作。由于關鍵共性技術的研究難度大、周期長，特別是在基礎材料、關鍵工藝、核心元器件、系統集成等方面的關鍵共性技術，已經成為制約我國產業持續健康發展的核心問題；產業關鍵共性技術的研究開發是工業和通信業發展的基礎，也是我國構建現代產業體系，加快轉變發展方式，培育和發展戰略性新興產業，促進產業結構優化升級，增強自主創新能力和核心競爭力的關鍵環節。因此，要了解和掌握產業關鍵共性技術的計量技術需求，研究和解決產業關鍵共性技術的測量技術難題。
    開展研究和掌握產業具有獨立知識產權的核心測量技術及測量裝備。通過技術引進、聯合研發等對外科技合作形式，重點扶持一批攻克產業發展中的共性、關鍵技術難題的重大計量科技創新項目，破解制約產業發展計量技術瓶頸難題，提升計量科技創新服務能力。
    根據國家質檢總局對建設國家產業計量測試中心的要求，計量技術機構應緊密結合制約產業發展技術瓶頸的計量科技創新需求，建立和完善產業計量科技創新機制，加強產業計量科技創新項目的研究與應用，提高破解制約產業發展技術瓶頸的計量科技創新能力。開展產業專用測量儀器裝備的研制與應用工作，著力解決滿足產業重點制造裝備、重點型號、重點產品、新型材料和關鍵環節要求的專用計量測試系統、自動計量測試系統、智能計量測試系統、在線計量測試系統、遠程計量測試系統、綜合計量測試系統的研制和實際應用等關鍵問題，為突破制約產業發展技術瓶頸做好計量科技創新服務工作。
    計量技術機構應緊密結合提升產業主導產品質量的計量技術需求，開展產品全壽命周期計量技術服務方法研究與應用，提高產品全壽命周期的計量技術服務能力，要在產品設計階段就考慮到產品全壽命歷程的所有環節，將所有相關計量技術因素在產品設計分階段得到綜合規劃和優化。研究產品整個生命周期，包括原材料和能源的獲取、原材料的加工、產品的制造、裝配和包裝、運輸和銷售、產品的使用和維護、回收和廢棄物的處理全過程的計量技術服務需求，提升產品質量升級的相關計量技術支撐能力，為提升產業主導產品質量做好計量技術支撐服務工作。
   

三、現代計量技術機構必須具備兩種技術能力

    計量技術機構的主要任務是提供計量技術服務。計量技術服務包括計量測試技術服務與計量科技創新服務。計量測試技術服務主要包括測量儀器的檢定和校準、關鍵參數的測量和測試等；計量科技創新服務主要包括計量測試技術方法研究與應用、計量測試儀器裝備的研制與開發、產品全壽命周期的計量技術支撐方案與實施等。一是通過計量測試技術服務為經濟、社會和產業發展起到基礎保障作用； 二是通過計量科技創新服務為經濟、社會和產業發展起到積極促進作用。因此，計量技術機構的技術能力主要體現在計量測試技術能力和計量科技創新能力兩個方面。因此，計量技術機構必須在鞏固完善計量檢定和校準技術能力的基礎上，加強關鍵參數測量技術能力和計量科技創新能力建設，組織實施產業關鍵參數測量項目和計量科技創新項目，有效解決制約產業發展技術瓶頸的計量技術難題，為促進國家產業體系發展，提升產業核心競爭力做好服務。
   

四、服務產業發展是計量技術機構新的歷史使命

    2012年國務院和中央軍委聯合發布的《“十二五” 重點專項規劃》提出“構建國家產業計量測試平臺”。2013年發布的《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》提出“構建產業發展急需的計量測試平臺”。國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》提出“ 構建國家產業計量測試服務體系。”目前，國家質檢總局已批準籌建的7家國家產業計量測試中心，涉及運載火箭產業、航天器產業、衛星定位導航產業、核電產業、光伏產業、精密機械加工產業、石油加工產業等。這意味著計量技術服務產業發展的方向已經明確，構建國家產業計量測試服務體系的重點工程已開始實施，第一批國家產業計量測試中心籌建工作全面啟動。因此，服務產業發展是計量技術機構新的歷史使命。
    計量技術機構服務產業發展，應根據國家質檢總局對建設國家產業計量測試中心的要求，緊密結合當地重點產業發展的目標和重點任務，全面梳理產業發展的技術需求，將產業發展技術需求轉化為計量技術需求，掌握產業關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品、關鍵參數的計量技術需求，掌握產業關鍵領域核心技術的計量技術要求，了解制約產業發展技術瓶頸的關鍵因素，確定適應產業發展技術需求的計量技術服務的重點領域和重點項目。將計量技術服務融入產業重點產品設計、研制、生產、試驗、使用全過程的各個環節。加強產業計量測試項目能力與計量科技創新能力建設，特別是在破解制約產業發展技術瓶頸的計量技術能力建設與服務上有所突破。各級計量技術機構可根據本地重點產業發展的實際技術需求，開展產業專用測量儀器計量檢定和校準服務，開展關鍵參數測量技術服務和計量科技創新服務。
    計量技術機構必須加強計量測試技術能力和計量科技創新能力建設，緊緊圍繞國家產業、經濟社會的發展技術需求，提供有效的計量測試服務和計量科技創新服務，為增強國家核心競爭力，提高國家科技創新能力、增強國家綜合實力、促進經濟社會又好又快發展做好服務。