全國人民代表大會常務委員會執法檢查組
關于檢查《中華人民共和國產品質量法》實施情況的報告
??2017年6月22日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上

全國人大常委會副委員長　嚴雋琪

全國人民代表大會常務委員會：
　　產品質量法作為質量領域的基本法律，在提升產品質量、加強質量監管方面發揮了重要作用。黨和國家高度重視質量工作，習近平總書記指出，“質量就是生命，質量就是勝算”，強調要推動中國產品從中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。為進一步促進產品質量法的貫徹實施，全國人大常委會組成執法檢查組對該法實施情況進行了檢查。張德江委員長對這次檢查高度重視，作出重要批示：“產品質量是企業的生命，關系老百姓切身利益，也關系國家的聲譽。要通過這次執法檢查，督促產品質量法各項規定全面有效落實，引導全社會樹立質量第一的強烈意識，把質量提升作為推進供給側結構性改革、振興實體經濟的有力抓手，以質量促發展，以質量惠民生。”
 
　　全國人大財經委今年1月就啟動了執法檢查前期調研，在京召開國務院有關部門和單位、專家學者、企業負責人座談會，赴江蘇等6省（市）進行調研，聽取各方對執法檢查工作的意見和建議，在此基礎上會同常委會辦公廳提出了執法檢查的重點。同時，在中國人大網、新華網、人民網、質檢總局等網站開展問卷調查，公開征求社會公眾的意見和建議。3月20日，檢查組召開第一次全體會議，聽取質檢總局、工信部、公安部、商務部、工商總局、高法院、消協的情況匯報。隨后，由沈躍躍、張平、艾力更?依明巴海副委員長和我帶隊，分成4個小組赴天津、河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、甘肅8個省（市）進行檢查。檢查組聽取了當地政府及有關部門和單位的情況匯報，召開企業、消費者、人大代表、專家學者等座談會，實地檢查了部分生產流通企業和質量服務機構，還隨機抽查和暗訪了一些生產經營單位、集貿市場、村鎮商戶。此外，委托遼寧等8個省（區）人大常委會開展自查。5月25日，檢查組召開第二次全體會議，總結檢查工作，研究討論了執法檢查報告稿。現將檢查情況報告如下：

報告在工作成效、主要問題、意見建議部分均提及計量，涉及計量部分如下：
　　工作成效：國家重視包括計量、標準、認證認可和檢驗檢測在內的質量技術基礎建設。國務院印發《計量發展規劃（2013?2020）》，目前已建成國家計量基準183項，社會公用計量標準4.6萬多項，國家標準物質達到1萬余種，獲得國際承認的校準測量能力1423項，位列世界第四，亞洲第一。
　　主要問題：質量技術基礎不牢固。計量方面，一些領域缺乏計量基準、計量標準，計量保障能力不足，部分企業計量器具缺乏定期校準和維護。檢查中，一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關的水、電、氣表沒有按照規定到期輪換，造成設備老化、計量不準。
　　意見建議：進一步夯實質量技術基礎。一是加強計量技術能力建設，加大對貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、司法鑒定等重點領域計量器具的監管。針對人民群眾關心的水、電、氣表質量問題，建議國務院責成有關部門近期對民用水、電、氣表開展專項檢查，重點是檢查水、電、氣表到期輪換制度的執行情況，保障計量的準確性。