奮斗，鑄就輝煌

湖北省市場監管局譜寫新時代高質量發展新篇章

編者按：70年櫛風沐雨，70年不懈奮斗，70年砥礪前行。

湖北省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，在時代的改革大潮中，忠誠擔當，履職盡責。以減少行政審批為著力點，深入推進“放管服”改革；以食品藥品監管為著力點，嚴守安全底線；以價格監管為著力點，維護公平競爭的市場秩序；以打擊假冒偽劣為著力點，維護消費者合法權益；以落實企業主體責任為著力點，提升產品和服務質量。推動湖北經濟社會發展邁向高質量發展新階段。

金秋十月，碩果飄香。本報特刊發此文，向新中國成立70周年獻禮！

□ 吳杰鵬 郭姍姍 本報記者 張 華

商事制度改革實現新突破

市場主體總數躍居全國第八

近年來，按照國務院深化“放管服”改革要求，湖北省市場監管系統努力下好商事制度改革“先手棋”，在全國率先實施注冊資本實繳改認繳、“先照后證”“多證合一”“證照分離”、企業名稱、住所登記制度改革等一系列改革創新舉措，市場主體準入門檻不斷降低，創業創新活力不斷增強，總量保持高位增長態勢。

湖北省省長王曉東（右三）、副省長楊云彥（左三）深入省計量院實驗室考察調研。

完善開辦企業一站式服務平臺，自今年6月起，將企業開辦5個環節時間壓縮至3個工作日內。上線企業開辦登記實名認證系統和電子執照亮照系統，在全省高新區先行實施住所信息申報承諾制，武漢東湖高新區、宜昌自貿片區試點簡易注銷，注銷公告時間由45天壓縮至20天內。全省啟用微信辦照系統，市場主體辦照更便利、更省心。工業產品生產許可告知承諾、后置現場審核、“一企一證”等改革舉措全面實行。堅持下放與承接、精簡與合并并舉，省、市州局特種設備許可事項分別由7類精簡為3類、4類合并為2類。推行食品經營許可告知承諾制度，下放省管媒體單位廣告發布登記和行政處罰權。率先在全國上線運行藥品注冊管理系統，取消互聯網藥品信息服務企業審批現場核查，省級審批事項時限壓縮30%以上。

中國（武漢）知識產權保護中心順利通過國家驗收，東湖高新知識產權服務業集聚發展試驗區獲批建設國家級示范區，全省再添6個全國知識產權示范試點，實現示范縣區“零突破”。

今年1月，湖北省市場監管局以建局以來的1號文件印發《支持民營經濟持續健康發展若干措施》，出臺15條舉措，力促民營經濟做大做強。截至2019年8月底，全省實有市場主體518.69萬戶，與1979年的4.3萬戶相比，40年增長了120倍以上，市場主體總戶數躍居全國第八、中部第二。

據介紹，目前湖北省個體私營市場主體占市場主體總量的比重不斷提升，由改革開放初期的16%左右逐漸增長到了95%左右，成為湖北省經濟發展的主力軍。

質量強省戰略結碩果

制造業質量競爭力指數連續5年高水平

今年9月19日，湖北省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮斗新時代”——湖北省慶祝新中國成立70周年第13場新聞發布會。根據市場監管總局質量效益研究基地分析報告，湖北省制造業質量競爭力指數連續5年高于全國平均水平，領先優勢由2014年的1.19上升至2018年的1.77。

長飛光纖光纜股份有限公司獲2018年度歐洲質量獎，這是首家中國企業獲此獎。

早在2008年，該省就率先實施質量興省戰略，2015年升級為質量強省戰略。針對中小微企業占比達95%以上的實際，湖北堅持實施“萬千百”質量提升工程，每年推動1萬家企業開展質量提升行動，為1000家企業導入卓越績效等先進質量管理模式，樹立100家質量標桿企業。2018年，全省組織18558家企業開展了質量提升活動，建立了12個中小企業產業集群質量提升試點。全省投入質量提升經費5896.9萬元，為中小企業開展質量服務1236次，惠及企業1萬余家，樹立質量標桿企業103家，有效推動制造業向中高端、智能化發展。

湖北省政府質量獎“長江質量獎”設立10年來，共有20家企業獲此殊榮，34家企業獲得提名獎。以爭創“長江質量獎”為契機，湖北一批企業向世界級質量水平對標看齊。長飛光纖光纜股份有限公司率先在國內研制出G.654.E光纖，成功應用在京津濟寧陸地干線，成為中國企業從跟跑到并跑再到領跑的生動案例，并成為首個獲得“歐洲質量獎”的中國企業。三環鍛造榮獲德國戴姆勒公司“全球最佳供應商”稱號，成為國內首家獲此殊榮的企業。

2018年，中鐵大橋局榮獲第三屆中國質量獎，為湖北實現了零的突破，安琪酵母、同濟醫院外科學系獲得提名獎，武漢市獲評“全國質量強市示范城市”。“2019中國企業500強”榜單中，10家湖北企業上榜，位居中部第一；全省綜合科技創新水平躍居全國第七，6年間上升5位。

目前，湖北企業正從數量型增長轉變為質量型增長，東風汽車、中國信科、長飛光纖、中鐵大橋局、中建三局、安琪酵母、東貝電器等一批企業樹起湖北質量標桿，昂首邁入世界一流。2018年，該省質量管理體系認證率得分達到79.72，高出全國平均水平9.83。

質量基礎建設大提速

“湖北造”的技術支撐更有力

計量、標準、檢驗檢測與認證認可是國家質量基礎設施的4個組成部分，也是實現經濟高質量發展的重要支撐。

近年來，圍繞全省20個千億元產業建設目標，聚焦全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，致力質量提升，湖北省市場監管系統大力推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可基礎設施建設，為“湖北造”提供了強有力的技術支撐。

目前，全省初步形成了以省計量院為龍頭，17個市級和72個縣級計量技術機構為主體的量傳溯源體系，全省法定計量技術機構91個，年強制檢定計量器具234萬臺件。

國家工業數字成像無損檢測設備質量監督檢驗中心（湖北）

為推動湖北制造、湖北標準走向世界舞臺，湖北省從2016年開始實施標準化戰略，先后出臺了《湖北省標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》《省人民政府關于深化標準化工作改革創新的意見》和《湖北省標準聯通“一帶一路”行動計劃（2018-2020）》。通過改革創新，該省現行有效的省級地方標準達1185項，強制性地方標準由56項精簡至16項。

2019年，國家技術標準創新基地（中國光谷）高分通過國家驗收，成為匯集標準公共服務、試驗驗證、創新與應用、合作與交流等功能平臺的綜合性孵化器。

檢測認證傳遞信任作用進一步增強。國家富硒產品、國家家用電器安全及能效、國家節能建筑材料等3個國家質檢中心和中國纖維及其制品質量監督管理信息異地災備中心通過驗收，獲批籌建的國家級檢測技術中心達37個，64個省級質檢中心投入使用。截至2018年底，該省共有檢驗檢測機構1391家，實驗室總面積達到225萬平方米，設備23.5萬臺（套）。2018年，湖北省出口產品質量溢價率排名全國第四，技術密集型產品比重穩中有升。

到“十三五”末，湖北將努力打造質量技術高地，建立服務“一芯兩帶三區”的質量技術中心、技術聯盟、技術平臺和網絡，建成50個國家級技術中心、80個省級質量技術中心，有效地建立起全面覆蓋、全面支撐的質量基礎設施體系。

市場環境持續凈化

人民群眾幸福感顯著增強

近年來，湖北省市場監管系統堅持重拳打假治劣，扎實推進監管、執法和維權工作，整治市場亂象，凈化市場環境，努力讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，人民群眾幸福感顯著增強。

配合省人大開展《湖北省消費者權益保護條例》實施情況調研，啟動市場監管部門投訴舉報熱線“五線”整合，落實涉企收費“一張清單”制度、行政處罰信息公示等制度，監管執法的法規制度體系進一步健全。

十米法電磁兼容實驗室

緊盯重點市場、重點領域、重要產品和服務，組織“雙打”執法行動，創新運用“互聯網+監管”“直播+科普”方式開展紡織服裝專項整治，加強強制檢定、商品凈含量等計量監管，整治“保健”市場亂象得到國家督導組肯定。

加強事中事后監管，省市縣三級建立市場監管聯席會議制度，開展部門協同監管試點，推進涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒。全面推開“雙隨機、一公開”監管，2018年全省抽查企業7.6萬戶，抽查率達7.7%，高于市場監管總局5%的要求。

開展公平競爭審查，集中整治不正當競爭和傳銷行為，依法糾正指定印章刻制企業、指定燃氣供應商、指定“招拍掛”付款銀行等行政壟斷行為，及時查辦砂石料、建材、新車保險、車輛檢測等領域壟斷案件。

加強知識產權保護，在武漢設立全國首個大學生創新創業知識產權維權援助中心，建立江漢平原知識產權保護聯盟。深化放心消費創建，暢通消費維權渠道。2018年，全省12315、12365、12331、12358等平臺受理處理消費者咨詢、投訴、舉報82.29萬件，查處食品藥品、產品質量、不正當競爭、網絡交易、價格監督、知識產權等市場監管領域行政違法案件6.22萬件，涉案金額26.37億元。

強化價費監督檢查，打擊傳銷和整治違法直銷，全省統一的反壟斷和反不正當競爭執法格局初步建立。

強化信用監管，實施審慎包容柔性執法，出臺首次輕微違法經營行為免罰清單，激發市場主體活力。

開展交通、旅游、教育、醫療等領域價格和收費專項整治，查處一批行政事業單位、金融機構、中介組織等涉企違規收費行為。

據了解，2018年，國家監督抽查湖北省工業產品合格率為90%，高于全國平均水平0.9個百分點。全省食品藥品安全滿意度逐年提高，從2013年的70.1%升至2018年的76.77%；農業農村部組織開展的全國農產品質量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，連續8年居全國前列。在國務院食安委組織開展的食品藥品安全工作考評中，湖北省多年名列前茅。

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