2020年能源資源計量服務示范項目入圍項目連載６

基于信息化技術的重點用能單位能源計量審查和示范應用示范項目

 一、蘇州市計量測試院簡介

蘇州市計量測試院創立于1957年，是蘇州市市場監督管理局依法設立的法定計量檢定技術機構。我院為適應節能減排需求，設立專業技術服務部門——能源計量中心，主要從事能源資源的計量檢測、審計、檢查、咨詢和評估活動，中心深入踐行“聚焦行政技術支撐，定位市場檢測需求”發展理念，依托“互聯網+”技術，推動能源資源計量由計量器具檢定/校準向設備能（水）效測試和數據分析評估擴展，不斷深化能源資源計量一站式技術服務體系，為地區節能低碳發展提供量化基礎和計量技術支撐。

二、項目實施背景

開展能源計量審查是市場監督系統落實國家節能減排的重要舉措，是一項旨在提升重點用能單位能源計量水平、發揮能源計量基礎作用的系統化工作。

為推動重點用能單位能源計量體系建立健全，提高能源計量精細化管理水平，推進能源計量服務向全過程、綜合性、信息化轉型升級，我院基于《節能減排“十二五”規劃》（國發〔2012〕40號）、《計量發展規劃（2013-2020年）》、《關于進一步加強能源計量工作的指導意見》（質檢量聯〔2017〕211號）等政策文件，結合相關法律法規要求，逐步開發完善“重點用能單位能源計量審查信息化服務平臺”，通過創新能源計量審查模式、規范信息化審查流程、拓展線上培訓模式，切實推動重點用能單位提升能源資源計量和節能管理水平，助力企業綠色低碳高質量發展。

三、具體創新措施

1. 開發信息化平臺

“重點用能單位能源計量審查信息化服務平臺”（以下簡稱“平臺”）立足于提高能源計量審查工作質量和效率，創新能源計量審查模式，為重點用能單位、行政監管部門和審查機構搭建信息化和智能化橋梁，促進重點用能單位能源計量工作有序開展；同時，便于行政主管部門根據填報數據，宏觀分析當地重點用能單位能源資源計量工作現狀、存在問題、節能效果以及可行的節能方向，助力節能節水減排工作高質量發展。

圖1 工作流程示意圖

2013年10月，“平臺”獲得國家版權局的軟件著作權保護（證書號：軟著登字第0612627號）。經過百余家企業的使用，我院陸續對“平臺”進行了升級和完善，并于2016年12月再次申請軟件著作權保護（證書號：軟著登字第1534371號）。

圖2 “平臺”使用說明

2. 拓展線上培訓模式

2020年5月，我院線上開展“江蘇省重點用能單位能源資源計量技術培訓”,全省248名能源計量監管人員、986家重點用能單位（1790名企業人員）在線參加。

線上培訓的順利開展，有效解決了因疫情防控而不能出行、聚集等問題，使培訓工作可以如期順利舉行。同時線上培訓和回看功能，提升了人員參與率和培訓有效性，為審查工作順利開展起到了積極的促進作用。

圖3 “江蘇省重點用能單位能源資源計量技術培訓” 

3. 規范信息化審查流程

我院立足審查工作實際需求，從“重點用能單位、政府監管部門、審查機構”角度出發，通過不斷摸索和改進重點用能單位能源計量審查工作模式，提升技術能力和人員能力，完善“平臺”功能，逐步形成了信息化、規范化、體系化的工作模式。

圖4 基于信息化技術的重點用能單位能源計量審查工作模式

四、項目取得成效

1. 加強培訓，編制“行業能源資源計量管理教材”

我院陸續開展省、市、區級能源計量專項培訓，通過現場線上培訓、電話網絡溝通、視頻實時學習和上門服務等方式，宣傳節能低碳政策法規，普及能源計量知識，使重點用能單位逐步重視能源資源計量工作，促進能源計量管理水平的提升。

為進一步規范企業能源計量器具配備和管理工作，我院依據政策文件要求，并結合相關法律法規，編制《江蘇省重點用能單位能源資源計量管理系列教材》，推動“重點用能單位”能源計量審查工作規范化、精細化。截至目前，教材已發放4800余套。

圖6  江蘇省重點用能單位能源資源計量管理系列教材

截至目前，我院已依托“平臺”，面向江蘇省內千余家重點用能單位，陸續開展30余場次、2000余人次的培訓工作。

圖7 能源計量審查培訓

2. 建章立制，穩步推進審查工作

在各級市場監管局的高度重視和積極配合下，我院嚴格按照文件和標準要求，穩步推進重點用能單位能源計量工作，促進重點用能單位能源計量管理水平的提升。

通過前期輔導、現場審查和不符合項整改，重點用能單位依據標準要求，建立和完善了能源計量管理制度，任命了最高領導者和主要負責人，落實了主管部門和相關計量崗位，明確了人員資質和培訓要求，強化了能源計量器具管理、配備、溯源、維護和數據采集要求，加強了在能源資源消耗情況等方面的計量數據應用分析工作，切實提升了重點用能單位能源計量管理水平，夯實了計量基礎，為后續節能技改、降本增效、綠色發展等工作提供重要的數據支撐。截至目前，“平臺”已注冊填報重點用能單位1055家。

圖8 現場審查

3.積極整改、提升節能管理

“十二五”期間，我院依托“平臺”完成106家重點用能單位能源計量審查工作，發現并整改403個不符合項。

“十三五”期間，我院依托“平臺”完成146家重點用能單位能源計量審查工作，發現并整改263個不符合項，另根據企業存在的準備搬遷、部分停用，現場環境差等問題，開具200余個建議項。

2019年，“平臺”適用范圍擴大至整個江蘇省，已服務636家重點用能單位完成能源計量審查工作，發現并整改1080個不符合項。通過能源計量現場審查和后續整改，重點用能單位逐步提升了能源計量意識，增強了能源計量工作水平，為節能低碳發展夯實計量基礎。

4. 建立和完善“能源計量云數據”，助推綠色低碳高質量發展

我院依托“平臺”建立蘇州市重點用能單位能源計量云數據，通過對“平臺”內重點用能單位按行業進行劃分，分析各行業主要耗能設備、耗能種類及占比、工藝流程用能情況等，從而細化各行業能源資源計量器具配備和管理標準，促進能源計量工作精細化、規范化。

圖9  蘇州市已完成能源計量審查工作重點用能單位分布圖（按行業劃分）

目前，“平臺”已逐步錄入江蘇省1055家重點用能單位能源計量基礎信息，進一步完善了“能源計量云數據”。2020年，我院通過對“平臺”信息進行匯總分析，總結“十三五”重點用能單位能源計量工作中存在的共性問題和突出問題，形成“江蘇省重點用能單位能源資源計量管理藍皮書”，為“十四五”能源計量工作質量的提升提供數據支撐和建議。

圖10 已注冊重點用能單位分布圖（按行政區劃分）