習(xí)近平總書記做出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾后，中共中央、國務(wù)院隨即出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，形成“碳達(dá)峰碳中和”（以下簡稱“雙碳”）“1+N”政策體系，為“雙碳”工作明確了時(shí)間表、路線圖。湖南計(jì)量人積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，以能源計(jì)量審查、能耗在線監(jiān)測、能源計(jì)量服務(wù)為突破口，找準(zhǔn)職能定位，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，努力為“雙碳”貢獻(xiàn)計(jì)量力量，取得了初步成效。

　　一、用好能源計(jì)量審查，助力企業(yè)節(jié)能增效 

　　開展能源計(jì)量審查是市場監(jiān)管部門的法定職責(zé)，建立能源計(jì)量審查制度，幫助企業(yè)配齊管好用好能源計(jì)量器具，對實(shí)施能耗監(jiān)測、挖掘節(jié)能潛力、助推節(jié)能增效具有十分重要的意義。多年來，受專業(yè)技術(shù)人員不足、經(jīng)費(fèi)保障投入不足、審查結(jié)果運(yùn)用不暢等諸多因素的影響，能源計(jì)量審查工作普遍面臨監(jiān)管人員“不會做”，用能企業(yè)“不愿做”的兩難局面，工作比較被動(dòng)，作用發(fā)揮不夠理想。 

　　針對這一情況，湖南省市監(jiān)局一方面在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)用能單位分行業(yè)進(jìn)行梳理，分別制定了石化、冶煉、水泥、機(jī)械、鋼鐵等重點(diǎn)用能行業(yè)能源計(jì)量審查實(shí)施細(xì)則，采用表單形式編制操作手冊，明確自查、審查、整改各流程操作要點(diǎn)，列出關(guān)鍵點(diǎn)位計(jì)量器具配備管理技術(shù)要求，將專業(yè)問題通俗化，監(jiān)管人員對著細(xì)則就會操作，降低了審查人員的技術(shù)要求，緩解了人手不足的問題。今年以來，湖南省市監(jiān)局共組織技術(shù)專家對90多家重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量審查報(bào)告進(jìn)行了專業(yè)評審，對78家被審查單位進(jìn)行了回訪，發(fā)現(xiàn)審查質(zhì)量和企業(yè)滿意度均有大幅提高，監(jiān)管人員“不會做”的問題得到了較好解決。另一方面，市場監(jiān)管聯(lián)合工信、發(fā)改、水利、科技等多行業(yè)部門，協(xié)調(diào)計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等多領(lǐng)域?qū)＜遥?lián)合技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)等多類型機(jī)構(gòu)，圍繞“能耗精準(zhǔn)監(jiān)測、能源科學(xué)利用、工藝優(yōu)化提質(zhì)”整體目標(biāo)，組建專家團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)企業(yè)“問診把脈”，“一對一”提供精準(zhǔn)服務(wù)，“手拉手”開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)建立過程控制和結(jié)果運(yùn)用相統(tǒng)一，政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相統(tǒng)一，分工合作和整體聯(lián)動(dòng)相統(tǒng)一的能源計(jì)量審查體系，推動(dòng)能源計(jì)量審查結(jié)果作為科研立項(xiàng)、財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持的重要評價(jià)依據(jù)，推動(dòng)“能效、水效”領(lǐng)跑產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購，讓企業(yè)享受能源計(jì)量審查帶來的好處，用看得見、摸得著的實(shí)惠提高用能企業(yè)開展能源計(jì)量審查的主動(dòng)性，較好解決了用能單位“不愿做”的問題。截至目前，全省已完成259家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，幫助企業(yè)優(yōu)化能源計(jì)量管理系統(tǒng)50多家次，解決技術(shù)問題200多個(gè)，聯(lián)合科研攻關(guān)省部級科研立項(xiàng)28個(gè)，產(chǎn)生科技成果20多項(xiàng)，成果應(yīng)用產(chǎn)值1.7億元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅華菱湘鋼、金葉眾旺、中車時(shí)代等9家入選全國“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”典型案例的企業(yè)，通過能源計(jì)量審查，實(shí)施計(jì)量管理體系改造帶動(dòng)生產(chǎn)工藝升級，年均減少能源消耗超5000萬元，原材料消耗和次品率大幅降低，年均節(jié)約成本近億元。 

　　二、  發(fā)揮計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢，助力能耗在線監(jiān)測 

　　開展能耗監(jiān)測，摸清能耗底數(shù)是做好“雙碳”工作的基礎(chǔ)，建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)是提高能耗監(jiān)測監(jiān)管水平的有力舉措。2019年國家部署重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)后，湖南省高度重視，明確由發(fā)改部門牽頭建設(shè)，并要求限期建成。囿于專業(yè)限制，發(fā)改部門對系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)采集、功能定位、作用發(fā)揮等關(guān)鍵問題缺少技術(shù)支持，工作推進(jìn)一度遭遇瓶頸。湖南省市監(jiān)局過去開展過類似系統(tǒng)建設(shè)的前期論證和建模工作，并建成了國家城市能源計(jì)量中心（湖南），其功能定位與能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)較為接近，但由于缺少經(jīng)費(fèi)支持，該平臺處于停運(yùn)狀態(tài)。基于此，湖南省市監(jiān)局主動(dòng)與發(fā)改部門會商，尋求優(yōu)勢互補(bǔ)，由發(fā)改部門提供建設(shè)資金，市監(jiān)局參與提出技術(shù)方案，一國家城市能源計(jì)量中心（湖南）為藍(lán)本，共同推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，最終取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至今年9月，在線監(jiān)測系統(tǒng)主平臺已建成投入使用， 141家重點(diǎn)用能單位端系統(tǒng)建設(shè)方案已通過審查啟動(dòng)建設(shè)，59家重點(diǎn)用能單位端系統(tǒng)已經(jīng)建成并完成能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、上網(wǎng)，系統(tǒng)運(yùn)行整體穩(wěn)定，建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。目前，湖南省市監(jiān)局正在評估國家城市能源計(jì)量中心（湖南）接入在線監(jiān)測系統(tǒng)的可行性，爭取將該平臺接入系統(tǒng)，盤活現(xiàn)有資源。 

　　另外，湖南省將《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB/17167-2006）作為重點(diǎn)用能單位端系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收的強(qiáng)制要求納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案，由發(fā)改部門按照平均每家15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供能源計(jì)量器具配備和升級改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，幫助重點(diǎn)用能企業(yè)配齊、管好、用好計(jì)量器具。此舉將在很大程度上引導(dǎo)企業(yè)提高計(jì)量管理水平，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，為推進(jìn)工業(yè)計(jì)量工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效營造了較好的氛圍。 

　　三、  做優(yōu)能源計(jì)量服務(wù)，助力低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須推動(dòng)“低碳”發(fā)展。計(jì)量作為重要的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在助力低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大有可為。近年來，湖南省市監(jiān)局積極做優(yōu)能源計(jì)量服務(wù)，在開展減碳技術(shù)研究、賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搭建公共服務(wù)平臺等方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。 

　　在減碳技術(shù)研究方面，湖南省市監(jiān)局與湖南省自然科學(xué)基金委設(shè)立“湖南省自然科學(xué)市場監(jiān)管聯(lián)合基金”，每年提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬元，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支持開展包括減碳技術(shù)在內(nèi)的共性關(guān)鍵技術(shù)研究，取得了系列科研成果。以湖南省計(jì)量檢測研究院承擔(dān)的“電能與電子氣體關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究”為例，該項(xiàng)目成功攻克了直流電能計(jì)量的關(guān)鍵技術(shù)，研制出全球準(zhǔn)確度等級最高的寬量限直流電能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，先后制定7項(xiàng)國家計(jì)量規(guī)程規(guī)范，基本解決了新能源領(lǐng)域直流電能計(jì)量的量值溯源問題，將有力推動(dòng)直流技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

　　在賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湖南省市監(jiān)局積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范工程建設(shè)，促進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。如市監(jiān)局局牽頭承擔(dān)的光伏直驅(qū)空調(diào)電能計(jì)量示范工程，實(shí)現(xiàn)了光伏直驅(qū)空調(diào)能效準(zhǔn)確測評和電能質(zhì)量監(jiān)控，為光伏直驅(qū)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。僅以湖南省的光伏空調(diào)產(chǎn)業(yè)為例，如全面應(yīng)用光伏直驅(qū)技術(shù)，每年可減少二氧化碳排放1.2億噸，目前市監(jiān)局正在積極推動(dòng)有關(guān)補(bǔ)貼政策在湖南試點(diǎn)，為賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。