甘肅屬于資源型缺水地區(qū)，多年平均降水量只有276毫米，人均水資源量約為全國平均水平的1/2，畝均水資源量僅為全國水平的1/5左右。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，抵御自然災(zāi)害能力薄弱。

為此，農(nóng)工黨甘肅省委建議，根據(jù)近年來灌溉試驗研究結(jié)果，改進(jìn)灌溉制度的方法之一是適當(dāng)降低土壤水下限灌溉指標(biāo)。在特別缺水地區(qū)改進(jìn)灌溉制度的方法是采用調(diào)虧灌溉或非充分灌溉，非充分灌溉是在供水量有限的條件下優(yōu)化灌溉水的分配，即在作物需水臨界期及重要生長發(fā)育時期灌“關(guān)鍵水”。圍繞新時期國家對黃河流域的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，立足于流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)同，以“水”為主線，開展整體設(shè)計、編制總體方案，積極推動全省“十四五”黃河科技專項的立項，重點突破黃河流域生態(tài)保護(hù)治理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)科技引領(lǐng)。

提案建議，甘肅需要引入社會資本建立“投、建、管、服一體化”運作體制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，并通過建立合理的利益鏈接、保障機(jī)制及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，補(bǔ)齊市場短板。通過采取土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智慧化生產(chǎn)，全面提升資源利用率，保障農(nóng)民收益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立并完善農(nóng)業(yè)用水計量體系和社會監(jiān)督體系，充分利用信息技術(shù)等先進(jìn)手段，加快實行按方計量、按戶收費，盡快扭轉(zhuǎn)喝“大鍋水”的平均主義現(xiàn)象。