一、能源緊缺與浪費并存，不搞節能已難以為繼

    以煤、石油、天然氣為代表的能源，就可開采量而言，我國人均只占世界平均水平的一半，相當于美國的十分之一、前蘇聯的七分之一。據有關專家預測，照現行開采速度，我國能源可開采量僅夠開采30年。退一步說，即使能夠開采100年，也還是“瞻念前途，不寒而栗”?？梢哉f，我們是在一片“不吃子孫后代的飯”的呼喊聲中吃著子孫后代的飯。更令人憂慮的是，存在能源緊缺的同時，也存在嚴重的能源浪費問題。我國每萬美元GDP所消耗的能源，高出發達國家平均水平的40%，是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。近50年來，我國的GDP增長了20倍，而資源消耗增長了50倍。
   

二、工業企業是用能的大頭，要從經濟杠桿和考核體系上建立“倒逼機制”

    過去，各級政府在機關單位和居民用電上提出了一系列要求，其實，這不是消耗能源的主要方面，企業才是用能、節能的大頭。但是，作為企業，其天職是追求利潤最大化，而不是節能最小化。他們更多的是算自身的經濟賬，而不是算能源賬。特別是一些中小企業，只要能賺錢，能源緊張不緊張、浪費不浪費，似乎與他們無關。他們考慮問題的思路是:浪費了能源是廉價的，污染了環境是大家的，賺了錢是自己的。特別是一些小煉鋼、小化工、小礦山，既是耗能大戶，又是污染大戶。只要這些企業能賺錢，就能干得下去。對于這種情況，僅靠曉之以理是解決不了問題的，必須要有經濟措施、拿出實策使企業從自身利益上產生節能的動力。一是要全面放開能源價格，讓市場成為能源價格的形成機制，企業再浪費能源就會增加成本，降低利潤甚至虧本。這就要考慮資源稅的稅率問題，稅率提高了，勢必引起能源價格上漲，也必然導致企業成本升高，從而影響企業的效益。企業再浪費能源就應考慮了。二是對于新上項目從稅收上予以導向，凡是新上耗能高的項目，加大所得稅的稅率，而且實行老企業老辦法、新企業新辦法。三是加強對于污染環境企業的查處力度。有些企業浪費能源不心疼，但重罰會使其心疼。通過經濟杠桿的作用，使企業經營者感到能源浪費不起。
   

三、用能標準和能源計量是落實《節約能源法》的兩把鑰匙

    “用能標準”是說明某一行業的企業究竟應該用多少能源是合理、合法的，這是個是非判斷的標準問題；“能源計量”是說明一個企業事實上究竟用了多少能源，是個數據的科學確認問題。無論企業該用多少能源，還是實際用了多少能源，都不能由企業自己說了算，也不能以企業的匯報為依據。前者由標準說了算，后者由計量說了算。任何一種經濟杠桿或制約措施的實施，都要通過標準來衡量，通過數據(計量)來說話。
    現有的節能標準已經落后，抓緊修訂節能標準、提高水平是當務之急。對于在落實先進節能標準方面績效顯著的企業，政府應給予獎勵，相反，則予以處罰。
   

四、加強宣傳，進一步增強全社會的節能意識

    節能工作是個全局問題。這項工作雖與每個人的根本利益有關，但又與每個人的眼前利益沒有直接聯系。因此，很難得到每個人的真正關心。節能工作又是一個長遠問題，能源的真正枯竭應是多少年以后的事，不是立即發生的事情，因此，很難引起人們的關注。正因為如此，就要通過新聞媒體向社會，尤其是企業，特別是企業經營者加強宣傳，提高對節能的認識，增強節能意識和緊迫感。在宣傳中，著重講清四個道理:(1)能源不可再生。能源礦藏需要久遠的地質年代才能形成，可以說是多少億萬年的事情，儲量也是有限的，不是取之不盡、用之不竭的，能源不斷減少是一個絕對的規律。因此，有序開采、合理使用是一條重要準則。(2)應當為子孫后代留下發展空間。我們既不能吃子孫后代的“飯”，也不能端子孫后代的“碗”。(3)講清節約能源只有靠計量的道理。時代發展到今天，再靠“大鍋撈”、“估大堆”、眼看手掂來代替計量，不僅不科學，也不合時宜。應當說是不負責任了。(4)講清節能需要全社會共同參與的道理。節能是一項系統工程，既需要政府統一領導，企業、行業自律，質監部門的監督、服務，又需要全社會民眾的共同參與。如果廣大消費者對浪費能源的企業生產的產品不掏腰包，就是對其最大的懲罰。