一、我市能源計量工作存在的主要問題

    根據對企業能源計量管理調查情況的分析以及對英博雪津啤酒有限公司、莆田市華港制油有限公司、福建眾和股份有限公司等重點用能單位的能源計量工作的現場調研，總的來說莆田市重點用能單位對能源計量工作是重視的。大部分企業成立了節能管理部門，建立了能源管理制度、計量管理制度、節能降耗考核辦法等制度，能基本按要求配備能源計量器具并進行檢測。但調查中發現，能源計量工作還存在不少問題，主要表現在:(1)認識不夠到位。由于企業能耗較大，且直接影響到產品單位產量能耗和產品單位產值能耗，這些企業的領導對本單位的能源工作普遍都比較重視。但是，對能源計量工作的重要性還沒有足夠的認識。企業普遍認為，主要是通過改進工藝和技術改造等手段來達到節能降耗的目的，沒有把計量數據作為企業領導作出重大管理決策、組織生產經營的重要依據，計量基礎工作得不到應有的重視甚至被邊緣化；(2)對計量工作不夠重視。部分企業對能源計量方面的法律法規和要求不甚了解，能源計量器具配備尚存在一定的缺陷，有些企業沒有嚴格按要求對配備和使用的能源計量器具送檢或自校，不能有效保證計量器具的可靠性，從而使測量數據的準確性得不到有效保證；(3)企業能源計量管理體系不完善，制度不健全。不少企業能源工作崗位的設置與計量部門分離，相互間缺少有機銜接；(4)在能源計量數據管理和使用方面，沒有把計量數據作為企業能源量化管理、實現真實成本核算的基礎，存在“各自為政、數出多門”的現象；(5)一些計量管理人員和技術人員缺乏系統的能源計量知識和專業化的管理經驗，人員素質有待提高；(6)政府管理部門對企業能源計量的監管力度不夠，對企業能源計量的指導和信息服務深度不夠；(7)技術機構和中介機構未充分發揮其對企業能源計量工作的服務功能。
   

二、加強我市能源計量工作的主要措施

    1.引導企業加強能源計量基礎工作
    加強能源計量工作的主體是企業。政府及質量技術監督、節能等有關部門要從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用等方面入手，幫助、引導企業全面加強能源計量工作。
    (1)健全組織、責任到人
    加強企業能源計量管理，領導是關鍵，制度是保證，人員是基礎。企業領導要重視能源計量工作，熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規、政策。一是要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立和完善節能管理機構，設立能源管理崗位，明確節能工作崗位的任務和責任，為企業節能工作提供組織保障；二是要將本企業節能目標層層分解，落實到車間、班組，一級抓一級，落實責任，逐級考核，強化節能目標管理；三是要建立健全能源計量管理體系，形成相應的計量管理制度，包括能源計量管理機構職責及人員崗位責任制度、能源計量器具管理制度、能源計量數據管理等規章制度；四是要加強能源計量人才隊伍的建設，有關重點耗能企業要配備1名專職計量人員，持證上崗，要強化在職培訓力度，提高能源計量人員的綜合素質，以適應現代能源計量管理的需要。
    (2)科學配置、精確計量
    企業要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。一是企業要選好(符合準確度要求)、配齊(符合配備率要求)能源計量器具。依據GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，在生產經營的全過程配備滿足生產經營需要的能源計量器具；二是企業要管好、用好能源計量器具。
    (3)分析數據、改進提高
    企業要在通過計量的方法、科學的數據摸清家底的基礎上利用統計技術發揮計量數據的作用，發現存在的問題、尋找改進的辦法，再通過計量數據來驗證改進效果。一是要對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效管理，充分發揮能源計量檢測數據在生產經營、成本核算、水平衡、電平衡等能源平衡和能源利用狀況統計分析等各項工作中的作用；二是要用科學準確的計量數據指導生產，要分行業尋找國內外管理先進的企業作為標桿，通過量化考核發現企業在工藝流程中的缺陷、管理中的不足(如原材料進貨把關不嚴、庫存積壓過多、儀器設備高配等)和技術挖掘潛力，通過生產流程的重組、再造和工藝方法的創新，把節能挖潛落到實處；三是要通過科學的計量數據分析，為我市科學地進行產業結構調整，提高我市宏觀經濟運行質量提供依據。要通過對各相關行業在全國、全省同行業中單位生產總值能耗的占比，在全市經濟中的占比等的分析，為領導科學決策提供依據。
    2.建立能源計量工作責任制，開展能源計量工作的監督檢查
    (1)政府應根據有關要求、法律法規和強制性標準，分批與重點用能單位簽訂加強能源計量工作的責任書，要求企業切實增強社會責任感，加強對能源計量工作的領導。要求企業成立能源計量管理機構，建立相應的能源計量管理和考核制度，履行能源計量方面的相關要求，并將這些要求納入各個工作崗位的職責之中，納入日常管理之中，做到層層有責任，逐級抓落實。同時，企業還應建立能源統計和能源利用狀況報告制度，每季度向政府部門報送能源計量工作情況和節能降耗情況。
    (2)質監部門應對重點用能單位執行《節約能源法》、《計量法》等法律法規和GB17167-2006的情況進行檢查。重點查用能單位、次級用能單位、重點用能設備能源計量器具配備的種類、數量的配備率，能源計量器具配備的準確度等級要求，能源計量人員的資質要求，能源計量器具檢測管理情況以及能源計量檢測數據的可溯源情況、使用情況，促進企業的能源計量管理真正做到“數據源于計量，管理依靠計量”，使能源計量工作滿足節能降耗的需要。對不能按規定配備能源計量器具、保證能源計量器具周期檢定/校準，以及出具虛假能源計量檢測數據的，要進行曝光和批評教育，并按有關法律法規進行處理。
    3.加強能源計量的宣傳、教育和培訓，建立為能源計量服務的技術平臺
    加大宣傳，提高社會、企業對能源計量工作的認識。要充分發揮節能辦、計量協會、計量學會、計量所等計量技術機構和社會中介機構的作用，開展形式多樣的能源和計量的宣傳活動。一要加強能源形勢宣傳；二要加強能源與計量法律法規宣傳；三要普及能源計量知識；四要加強宣貫GB17167-2006。
    4.多措并舉，充分發揮計量技術機構和社會中介機構的作用
    加強能源計量的教育和培訓工作，幫助企業提高能源計量管理人員的素質和計量檢測水平。一是開展重點耗能企業的能源計量狀況的調查，對全市重點耗能企業的能源利用狀況和能源計量管理等方面進行調查統計，確保掌握重點耗能企業的能源管理現狀；二是根據調查情況認真分析、總結企業能源計量工作中存在的問題和取得的經驗，結合GB17167-2006和GB/T19022-2003/ISO10012:2003《測量管理體系  測量過程和測量設備的要求》，幫助企業進一步做好能源計量確認工作，為企業能源計量管理創優打下基礎，年綜合能耗5000噸標煤以上的企業要建立省級以上測量管理體系；三是大力開展企業內部計量管理人員和技術人員的培訓，幫助企業加強能源計量人才隊伍的建設，切實提高企業能源計量人員的綜合素質，為企業能源工作做到量化管理打下基礎。推進節能技術的應用，進一步提高能源計量工作的有效性；四是充分發揮計量技術機構和社會中介機構的積極作用，各級計量管理和計量技術機構要深入企業一線，指導企業配備、配齊、配好必備的能源計量器具，健全必要的管理制度，引導其建立計量管理體系。各相關社會中介機構要充分發揮橋梁和紐帶作用，通過組織培訓、開辦論壇等方式，推廣先進的能源計量檢測技術、能源計量管理的先進經驗，幫助企業提高能源計量技術和管理人員的素質。五是提高計量技術機構為企業提供能源計量器具檢定、校準和能平衡測試的技術服務能力。
    5.嚴格獎懲
    在能源計量工作基礎較好的企業開展能源計量工作試點。認真抓好重點用能單位的能源計量試點工作，并認真總結經驗，向全市生產企業推廣，推動企業能源計量工作的深入開展。對重視能源計量工作、節能降耗成效顯著的企業由省、市、區政府予以表彰獎勵；對能源計量工作開展不到位，能源浪費嚴重的企業進行批評教育，督促其限期整改；對整改不力或情節嚴重的，將進行公開曝光、通報批評，并依法查處。