作為供熱體制改革的重要內容之一,供熱分戶計量被認為有利于節能降耗,已在青島推開十余年。截至目前,青島計量供熱面積達1100萬平米,10萬戶居民“打表”計費。然而,記者調查發現,雖然不少2011年后的樓盤已安裝了熱計量表,但除了少數幾個試點小區外,居民安上的表大都處于“沉睡”狀態。

熱計量表多“沉睡”

　　2015年10月底,住在青島鴻仕雅居小區的王女士就交清了供熱費。90多平方米的房子,按照使用面積每平方米30.4元的價格,全部費用在1900元左右。

　　“我們夫妻倆白天都上班,家里也沒其他人,要是按熱量收費,應該能省點錢。”雖然小區2010年交付也安裝了熱計量裝置,但入住5年,王女士并沒有體驗過分戶計量。

　　“小區內雖然有分戶計量表,原則上可采用分戶計量收費,但小區是按面積收費,壓根沒分戶計量收費一說。在朋友家里看過,白天上班關閉閥門,下班再打開,一個供暖季能省近400元錢。”王女士告訴記者。

　　記者從青島能源泰能熱電雙山供熱站了解到,鴻仕雅居小區最初由開發商配套的計量表,因為技術上的問題達不到泰能計量供熱標準,從2010年起一直是按照面積收費。他們曾就此事與開發商溝通,通知對方進行整改,但一直拖到現在也未解決,只能暫時按照面積來收費。

　　根據山東省有關規定,從2011年冬季采暖期開始,全省所有實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的建筑,取消按面積計價收費,實行按用熱量計價收費。

　　但記者在采訪中了解到,在即墨、萊西等縣級市,雖然2011年后的新樓盤安了表,開發商上交的供熱配套費由原來的每平方米94元漲到115元,但由于分戶計量的方式并沒有在該地推廣,除了少數幾個試點小區外,居民安上的表大都處于“沉睡”狀態。

既有建筑是推進難點

　　青島市城市管理局局長郭繼山認為,分戶計量的前提,是建筑自身要達到節能標準,新建建筑百分之百采用供熱計量,問題集中出現在老的建筑上。

　　按照規定,青島市2007年10月1日以后竣工的建筑需進行清理檢查,對未安裝供熱系統控制裝置、計量與溫控計量裝置或已安裝但達不到標準的建筑,需要原來的開發建設單位限期整改、補繳費用,供熱企業組織采購安裝到位。

　　“如果建筑節能改造不到位,熱量損耗會超出正常損耗,一旦實行按熱計量收費,用戶有可能要支付比按面積收費還要多的取暖費。”青島能源泰能熱電供熱分公司經營管理部部長陳明坦言,目前全市仍有不少非節能建筑沒有進行改造,“資金是主要制約因素,改造成本也是年年看漲。”

　　目前,泰能為11.6萬余戶市民供熱,其中有4萬名“打表”計費的用戶,這些用戶九成以上為新小區居民。

　　除了不符合節能標準,管網串改并也是一大難題。“要征集每家每戶的意見,每家每戶都要重新打眼、改管子,每平方米五六十元的改造費用也得居民自己掏,很多居民或是不愿掏錢或是怕破壞裝修,并不愿意改。”陳明說,市南區和市北區多數老小區都是串聯管網,改造難度很大。

　　為了激發積極性,青島的老舊小區建筑節能保溫改造時享受國家、省市、區三級補貼各45元/平方米。但青島市供熱辦相關工作人員告訴記者,前不久,青島一個老舊小區進行節能改造招標工程,結果還是因為成本太高而無人投標。

最大阻力在熱企?

　　“目前,居民可以使用計量供熱的大政策還沒有落到青島郊區,所以當地建委并沒有推行。原因大家都心知肚明,供熱公司影響收入,增加工作量,都不積極。”青島某縣級市建委的劉科長告訴記者,計量供熱的價格只針對青島市內四區,其他六市并沒有計費標準,“計量供熱并沒有時間表。”

　　“從根本上來說,供熱計量收費最大的阻力在熱企。政府喊得響,但熱企并不感冒。”劉科長說。對于這種說法,一名有30年供熱工作經驗的熱電廠負責人王先生認為,“計量供熱問題要解決,唯一的辦法也是最根本的辦法,就是實現供熱市場化,用戶按需掏錢。”

　　王先生解釋,實行按熱量計費后,市民可以自行調節用熱量,但供熱企業的運行、損耗成本不會因此減少。此外,實施按熱量計費后,供熱系統投資、運行和維護成本將大大增加。

　　“企業是追求經濟效益的,在這個過程中,計量供熱的面積越多,企業作出的犧牲就越大。”王先生坦言。

　　泰能熱電提供的數據顯示,打破供熱“大鍋飯”后,2014年區域內采暖季不足3萬用戶,共退款供熱計量差價400余萬元,而其2014年采暖季的總收入為1.2億,退款占到了總收入的3.33%。