在今年兩會上，全國政協委員、甘肅省電力投資集團公司董事長李寧平談到這樣的情況：一方面，隨著化石能源的日漸枯竭和由其引發的環境問題，國家鼓勵開發利用清潔可再生的新能源；另一方面，風電、光電并網難使新能源輸出和就地消納受限，造成棄風、棄光現象嚴重。

可再生能源是新能源中重要的組成部分。但與歐美國家分散式為主的發展模式不同，我國可再生能源具有規模化集中開發、高比例遠距離輸送等特點，尤其是我國陸上風能資源80%以上集中在“三北”地區；我國太陽能資源80%以上集中在西部地區，因此我國可再生能源規模化利用需要應對更多挑戰，特別是要解決“棄風”“棄光”等難題。

作為甘肅省“十三五”科技發展規劃專家組成員，我認為,我國可再生能源資源產地與用電市場逆向分布的特點突出，因此可再生能源發電要規模化利用，就面臨著如何送出到用電負荷中心的困難；其次，難以存儲決定了發、供、用電必須同時完成，但是可再生能源要規模化利用，就決定了隨機波動且難以預測，導致電力系統調峰調頻有難度；第三，可再生能源規模化利用主要集中在電網結構薄弱的末端，但是風光電有功出力隨機波動導致遠距離送出線路電壓大幅度變化，電力系統保持安全穩定也是要解決的問題；第四，我國可再生能源總體比例較低，可再生能源規模化利用面臨市場消納能力不足的困難；第五，風光電的發電能力完全取決于風光電資源狀況，與水火電相比，可再生能源規模化利用可控性不足，導致電力系統運行控制也面臨挑戰。

針對我國可再生能源規模化利用，“十二五”期間我國能源與資源領域突破了一批核心關鍵技術。例如，針對甘肅風光電發展存在的問題，甘肅公司牽頭承擔了《風電場、光伏電站集群控制系統研究與開發》國家863項目，經過3年的研究攻關，突破了理論方法、關鍵技術、裝備研制等一系列瓶頸，建成了覆蓋河西走廊的千萬千瓦風電和百萬千瓦光電集群控制示范工程，不僅填補了國內外新能源規模化控制方面的空白，而且提高了風電、光電接納能力200多萬千瓦，創造了巨大的經濟社會效益。

從全國發展來看，可再生能源規模化利用還需要全國一盤棋統籌規劃，統籌可再生能源規模化利用地區的電源電網規劃，保持風光電與配套接入送出電網同步協調發展；統籌電源與用電市場規劃，實現包括風電、光電、水電和火電在內的電源發展與用電市場相適應；統籌可再生能源規模化利用與跨區遠距離輸送通道規劃，保持可再生能源規模化利用與跨區輸送通道規模、建設進度相適應；統籌送端風光電送出規模與受端用電市場消納能力規劃，保持可再生能源規模化利用送出規模與受端用電需求相適應；按照我國可再生能源發展的總體目標，統籌規劃全國可再生能源規模化利用的整體布局，將國家可再生能源發展目標分解到各個省份；制定有利于可再生能源發展的國家能源發展戰略，制定有利于促進我國可再生能源可持續發展的扶持政策。