2008年全國計量工作要點

國家質檢總局計量司

2008年，計量工作將以學習十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀為指導，以貫徹落實十七大和中央經濟工作會議提出的各項任務為重點，“夯實一個基礎，增強兩個能力，加強四項建設，提高四個方面的服務水平”。即：不斷夯實科學計量基礎，增強計量技術機構的服務能力和計量技術創新能力，加強以民生計量為重點的法制計量建設、以貫徹落實節約能源法為重點的能源計量建設、以服務國家重點工程為重點的工程計量建設、以保證計量準確性為重點的量值傳遞和溯源體系建設，提高為構建和諧社會服務、為可持續發展服務、為生態文明建設服務、為經濟發展和社會進步服務的水平。

一、以民生計量為重點，加強法制計量建設
1、以修訂《計量法》為核心，穩步推進計量法律制度的改革，完善適應我國市場經濟體制發展的計量行政法規體系建設。以修訂《計量法》為核心，啟動與修訂后《計量法》相配套的法規和規章的制修訂工作。配合國務院法制辦和總局法規司繼續做好計量法修訂工作。同時重點組織起草與其配套的《中華人民共和國強制管理的計量器具目錄》、《中華人民共和國計量器具檢定管理辦法》等規章。
2、加大重點市場計量監督檢查，強化計量執法監督。在全國范圍內組織開展醫療衛生領域在用計量器具專項計量監督檢查工作。醫療衛生領域是與老百姓生活密切相關的領域之一，直接關系人民群眾的身體健康，要通過專項監督檢查，提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和檢定合格率，避免因計量器具失準給老百姓帶來的身體傷害。
3、深入開展與老百姓生活密切相關的計量器具產品質量的監督檢查。重點安排涉及公平交易、醫療衛生、安全防護等方面的11種計量器具的產品質量國家監督抽查，維護公平交易，保障人民群眾的身體健康和安全。
4、強化商品量計量監管，為廣大消費者創造良好購物計量環境。繼續集中抓好與老百姓生活密切相關的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，在30個城市安排20種定量包裝商品凈含量的國家監督專項抽查工作，從源頭保證定量包裝商品凈含量的計量準確。2008年將是總局連續三年在同一地區安排跟蹤抽查同種商品的第三年。總局將在總結分析三年跟蹤抽查的結果基礎上，制定并安排部署下一步工作重點。各地要按照總局的部署和計量事業“十一五”發展規劃的要求，踏踏實實做好各地區定量包裝商品計量監督管理等民生計量工作。
5、積極穩妥做好強制檢定工作，進一步強化法制計量管理。一是繼續全面推行強檢建檔工作，在全國范圍組織開展強制檢定計量器具檔案建立和信息化管理工作；二是進一步加強與老百姓生活密切相關的商用衡器、出租車計價器、加油機、公路管理速度監測儀的強制檢定工作，讓老百姓買放心菜，坐放心車，加放心油。全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發[1999]72號）精神，進一步做好電能表、水表、燃氣表、熱能表等民用四表安裝前的首次強制檢定工作。
二、以落實節約能源法為重點，加強能源計量建設
1、貫徹落實新的節約能源法。新的節約能源法將于2008年4月1日起正式實施。2008年要制定落實節約能源法的實施意見，要以新的節約能源法實施為契機，認真履行新的節約能源法賦予質監部門的職責，加大節能執法的力度，不斷形成節能監管的長期有效機制，為節能工作保駕護航。
2、繼續加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度。繼續組織強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，依據新的節約能源法的要求，將檢查的范圍擴大到綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位。同時，石油石化、有色行業的能源計量器具配備和管理要求標準已發布，冶金、電力、化工行業的能源計量器具配備要求標準也已通過專家審定，因此在組織監督檢查時，可參照上述行業標準的要求，鼓勵重點耗能企業按照這些行業標準配備能源計量器具。
3、繼續推進計量檢測體系認證。在今后一段時期，計量檢測體系認證的重點要圍繞節能降耗的目標來展開。要繼續在中小企業貫徹落實《中小企業計量檢測保證規范》，幫助中小企業開展計量保證能力評價工作，推動廣大中小企業提高計量檢測能力，促進企業的節能降耗。經過近兩年多的監督檢查，重點耗能企業的能源計量器具配備基本達到了要求。我們要逐漸把對計量器具的管理轉移到對計量數據的管理上來，幫助企業采集好數據、分析好數據、應用好數據。要通過有效手段，保證數據流的有效暢通，保證數據的準確可靠，保證數據不受人為因素的影響。
4、組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。在去年各地與企業簽訂節能降耗服務責任書的基礎上，在全國開展一次“回頭看”活動?？匆豢簇熑螘鋵嵡闆r如何？雙方簽訂的責任是否落實到位？要通過“回頭看”活動，督促各級質監局認真檢查與企業簽訂的責任書落實情況，要把幫助企業實現節能減排作為我們的責任，履行好，落實后，服務好，貫徹好。
5、加強計量技術機構能力建設，為能源計量服務提供強有力的技術支撐。計量技術機構要加大節能計量技術的研究，要積極開展與企業生產工藝相適應的節能技術開發，幫助企業開展節能減排。鼓勵各級計量技術機構在節約水、電、油、氣（汽）、煤等一次能源和二次能源方面選擇一些能為企業帶來經濟效益的項目，加快研究，加大投入力度，為企業的節能減排服務，擴展計量技術機構的工作領域。
6、配合國家發改委繼續做好能源審計工作。充分發揮計量技術機構在能源計量和能源審計方面的作用，繼續組織全國節能監測管理中心開展能源審計和節能監測技術培訓，提高計量技術機構的節能服務水平，組織有能力的計量技術機構幫助企業開展能源審計服務。
7、加強能源資源節約，強化供熱計量監督管理工作。新修訂的節約能源法對我國用能、節能活動進行了嚴格的規范。2008年將重點根據國家供熱體制改革工作的總體要求，加強與建設部等部門的溝通和協調，認真研究供熱體制改革中分戶計量的工作現狀，適時提出“關于加強熱能表計量監督管理工作的意見”。
8、積極推動能效標識的應用。按照新的節約能源法的要求，加大實施能效標識產品的監督檢查力度，對應當標而未標的、對偽造冒用能源效率標識的、對利用能源效率標識進行虛假宣傳的要嚴厲查處。積極開展能效標識的宣傳工作，推動能效標識的有效實施。要采取研討會、新聞發布會、編寫出版書籍、印發宣傳冊、組織商場活動等多種形式，開展“注重能源效率共創節約社會”等系列宣傳活動，共同推動能效標識工作的順利開展。
三、以保證計量準確性為重點，加強量值傳遞和溯源體系建設
1、充分利用科技部組織建設《國家科技基礎條件平臺》和《以量子物理為基礎的現代計量基準研究》納入國家“十一五”科技支撐計劃重點項目的有利時機，進一