冬季來臨，供暖問題又成為居民普遍關注的焦點。自我國開始集中供暖以來，一直實行按面積繳納供暖費用，這種收費方式近年來受到越來越多的指責。與此同時，要求實施供熱分戶計量的呼聲越來越高。

　　 分戶計量可節能

　　能源管理和分戶計量，一直是困擾我國節能的重要問題。

　　北京市一位供暖專家表示，實行分戶計量將提高居民主動節能的意識，還能緩解熱源緊張。住宅建筑水、電、氣、暖實行抄表到戶、計量收費是城市現代化發展的大趨勢。

　　記者在10月22日在河北唐山舉行的北方采暖地區供熱計量改革工作會議上了解到，2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造；所有北方城市新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，全面實行按用熱量計價收費方式。

　　德國太恒能源技術服務(北京)有限公司總經理孔容向《中國產經新聞》記者介紹，歐洲國家目前大部分實行集中供熱、分戶計量的方式。以德國為例，上世紀70年代節能運動開始后，政府相繼頒布房屋建筑結構和供熱設施節能法規、暖氣和熱水根據實際耗用量來測量和結算費用的計量法規，其中規定，房子若無人居住，只需交納20%的基本采暖費用。法規實施后，德國全社會的供暖能耗整體下降了20%到30%，每年可因此節省66億公斤焦炭或50多億升的燃油，同時限制了二氧化碳的排放，促進了空氣質量的改善；對于熱力公司而言，由于居民整體節省，燃煤和耗電下降，降低了能源成本。

　　 分戶計量推廣受阻

　　長期致力于水、電、氣、熱表開發的北京震宇電氣集團董事長王劍元告訴《中國產經新聞》記者，分戶計量供熱符合市場規律，對于建筑節能有重大意義，但目前實施起來仍有一些困難。

　　來自熱力部門的意見是，熱計量表使用壽命較短，一般為5-7年，熱計量表的購買及更換成本加上維修費用比起分戶計量少用的費用，節省得不算多；改造成本及熱表的安裝、維修等費用由誰負擔沒有明確，使得實施改造的阻力較大；不符合環保節能的老房屋按實際用熱量計費費用會更高。

　　王劍元也對上述問題進行了分析，首先，居民對既有建筑改造成本的承擔在觀念上難以轉變。其次，來自熱力公司的排斥，因為此舉不但減少他們的收益，而且將在某種程度上削弱他們的權利。再次是來自行業內的一些抵制，采用先進的計量儀器必將推進計量行業的洗牌。

　　 法規重在細節清晰

　　針對上述問題，孔容對《中國產經新聞》記者表示，中國應出臺一個國家級的分戶計量法規，法律架構必須明確，細節要闡述清晰，并且要與現有的民法或商業規定相關聯。一旦責任和法律框架得以確立，很多其他問題應該留給市場來解決。另外，能源價格是節能唯一的動力，只有最終用戶支付真實的能源成本才能實現持續性節能。　

　　令人欣喜的是，據北京市政市容委供熱辦主任郭維圻透露，有關立法正在進行，有望今年出臺，明年正式推進。

　　記者了解到，分戶計量法規，即便不用作分戶計費使用，也有很多的好處：第一，可以監測管網系統的水損耗。第二，可以分析樓宇真實耗能情況，為節能方案提供數據。第三，可以監測樓內能耗行為。

　　“集中供暖的分戶計量是一個大趨勢，可以減少很多現實紛爭，但這一改革涉及區域經濟發展程度、供暖技術、節能減排、用熱計量辦法、價格收費機制、供暖系統大規模改造等等問題，更重要的是，供暖是一項每年都必須按時進行的工作，涉及到百姓的切身利益，理應實行漸進式的改革，相信隨著改革的推進、技術的不斷進步，分戶供暖會盡快變成現實。”北京的一位供熱專家表示。