隨著海南“毒豇豆”事件的發(fā)生，有關(guān)實驗室檢測能力與食品安全要求不配套的問題也隨之浮出水面。出席第十一屆全國人大三次會議的30位安徽代表團的人大代表聯(lián)名提出議案，呼吁國家為我國實驗室管理立法，從而為規(guī)范實驗室管理、整合全國實驗室資源提供法規(guī)依據(jù)。

      議案主要發(fā)起人、國家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任程靜代表告訴記者，實驗室是政府部門和社會各界用以保證產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程質(zhì)量安全，保護環(huán)境，反欺詐，保障公平貿(mào)易的重要手段。但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，實驗室管理法律法規(guī)缺失的弊端日益顯現(xiàn)。政府應(yīng)努力建立公平競爭的檢測市場環(huán)境，應(yīng)借鑒國際上先進實驗室的運行機制，制定《實驗室管理法》，加強對實驗室管理，規(guī)范實驗室行為，建立實驗室行業(yè)自律及誠信機制，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

      目前，我國有數(shù)萬家各類實驗室，分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。多年來，這些實驗室為切實保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，保護消費者權(quán)益，維護正常的社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要而積極的作用。比如，在三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處理過程中，由食品檢測實驗室出具的產(chǎn)品檢測報告，成為了穩(wěn)定市場秩序、保護消費者權(quán)益的技術(shù)支撐。

      近年來，我國實驗室的類型、機制、體制正在發(fā)生著深刻的變化。目前，我國實驗室管理方面存在著法律法規(guī)不統(tǒng)一、管理體系不健全、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)評價認(rèn)定現(xiàn)象突出等問題。尤其是在相關(guān)法律法規(guī)上，雖然《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對實驗室管理有一些相關(guān)規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性，存在約束力薄弱、違法成本極低、執(zhí)法困難等問題。

      “由此可見，我們急需建立新的系統(tǒng)的實驗室管理法律法規(guī)體系，統(tǒng)一規(guī)范實驗室的管理，從而進一步提升我國實驗室服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。因此我們建議盡快制定《實驗室管理法》。”程靜說。而針對《實驗室管理法》，人大代表們提出了7項制度性建議，即建立符合我國國情的實驗室管理制度、建立實驗室檢測人員執(zhí)業(yè)資格制度、建立實驗室能力驗證制度、建立鼓勵實驗室認(rèn)可的制度、建立實驗室分級管理的制度、建立實驗室行為規(guī)范監(jiān)督管理制度以及建立實驗室資源信息公開制度。

      程靜建議，《實驗室管理法》中所稱的“實驗室”，應(yīng)該是指可以為社會提供具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的第三方實驗室。《實驗室管理法》所稱的“管理”，應(yīng)特指對實驗室技術(shù)能力和運行情況的管理。代表們還建議，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會來承擔(dān)《實驗室管理法》的立法調(diào)研工作。一方面是因為，國家認(rèn)監(jiān)委自成立以來一直致力于開展全國實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理工作，掌握了我國實驗室的第一手材料，對實驗室在建設(shè)、運行和管理過程中的各種問題有較深入的了解；另一方面，認(rèn)監(jiān)委自身沒有下設(shè)實驗室，不存在部門利益問題，可以站在國家的高度進行制度設(shè)計，有效規(guī)避法律法規(guī)由行業(yè)部門制定而帶來的行業(yè)色彩。

      據(jù)悉，作為從事檢驗、檢測、檢定、鑒定、校準(zhǔn)、檢查、教學(xué)及科學(xué)研究分析等技術(shù)工作的技術(shù)單位，實驗室的檢測數(shù)據(jù)日益成為產(chǎn)品質(zhì)量安全判斷的重要依據(jù)。根據(jù)我國入世時的承諾，目前我國檢測市場已經(jīng)對外開放。整個市場呈現(xiàn)出外資、民營和國有實驗室三足鼎立的局面。