居民用電價格關系千家萬戶，記者就此采訪了發(fā)展改革委有關負責人。

　　1　　分三檔價差　　相對平緩

　　問：居民階梯電價為什么要分成三檔？

　　答：從國內(nèi)外階梯電價的實踐情況看，階梯電價有二至六檔，甚至更多。總體而言，劃分的檔次越多，操作越復雜。

　　在擬定我國階梯電價政策過程中，意見主要集中在兩檔與三檔之分。分兩檔是將居民用電量分為基本生活電量和非基本生活電量；分三檔的第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量。

　　分兩檔雖操作相對簡單，但兩檔之間價差較大，第二檔居民電費增支壓力較大。分三檔概念明確，價差相對平緩。經(jīng)綜合考慮，建議我國居民階梯電價分為三檔。

　　2　　第一檔電價3年內(nèi)不變

　　問：按照目前的方案，居民階梯電價各檔電價水平是如何安排的？

　　答：實行居民階梯電價的總體目標是保障大多數(shù)居民用電價格基本穩(wěn)定。同時按照用電量增長，電價呈分段累進遞增。其中，第一檔電價維持現(xiàn)行電價水平基本不變；第二檔電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平；第三檔電價高于正常水平，適當體現(xiàn)資源稀缺狀況，補償環(huán)境成本。

　　鑒于第二、三檔目標電價與目前實際電價水平差距較大，短期內(nèi)難以到位，我們建議，起步階段致力于先建立機制，適當控制電價水平，保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定。其中，第一檔電價近期維持現(xiàn)行電價水平基本不變，并在3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔電價起步階段提價10%左右，今后隨其他行業(yè)電價的調(diào)整相應調(diào)整并略高于平均提價標準；第三檔電價起步階段每千瓦時提高0.20元，今后按照略高于第二檔調(diào)價標準的原則調(diào)整。

　　3　　預付費電表按年計量

　　問：合表和預付費磁卡電表用戶怎么實行階梯電價？

　　答：合表用戶是指由于歷史等多方面原因，多戶居民合用一個電表的情況。合表用戶需逐步改為“一戶一表”，目前合表用戶之所以尚未改造，原因是多方面的。對合表用戶按照略低于三檔電價加權平均提價水平執(zhí)行，有利于激勵電網(wǎng)企業(yè)加快“一戶一表”改造，為全面推行居民階梯電價創(chuàng)造條件。

　　我國使用普通機械表的家庭用戶占絕大多數(shù)，使用預付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預購電量時，由于其用電行為并未發(fā)生，無法按用電量執(zhí)行階梯電價。這部分用戶可在實現(xiàn)遠程自動抄表前，以日歷年為周期，按購電量執(zhí)行階梯電價。

　　北京等地已研究具體實施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內(nèi)所購電量，執(zhí)行第一檔電價；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內(nèi)的，執(zhí)行第二檔電價，依此類推。按第二、三檔電價所購電量，年內(nèi)若未用完可跨年結(jié)轉(zhuǎn)。

　　4　　電企不得再收　　電表改造費

　　問：實行階梯電價政策后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入作何用途？

　　答：執(zhí)行居民用電階梯式電價后，電網(wǎng)企業(yè)收入將有所增加，主要用于以下三個方面：一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

　　這次公開征求社會意見后，我們將根據(jù)各方面的意見，進一步修改完善方案，指導各省開展工作。具體到各省(區(qū)、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。