3月1日起，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將實(shí)施。昨天，北京市市政市容管理委員會舉行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施新聞發(fā)布會，記者了解到，居民垃圾收費(fèi)暫不調(diào)整，而年內(nèi)，要求社會單位、餐館、寫字樓等非居民單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類，并對全市非居民垃圾將餐廚垃圾與普通垃圾分開實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，由原來統(tǒng)一收取每噸25元，變更為餐廚垃圾每噸25元，其他垃圾每噸90元，三年內(nèi)垃圾處理費(fèi)最多能增加近7倍。另外，居民的垃圾收費(fèi)辦法也將隨后出臺，但今年不做調(diào)整。

　　昨天，市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，全市已經(jīng)完成本市非居民生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，并報(bào)市政府審議通過，下一步將根據(jù)全市價(jià)格形勢和工作安排，適時(shí)對外公布出臺。非居民生活垃圾收費(fèi)調(diào)價(jià)收入將全部用于生活垃圾分類收集、運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。年內(nèi)，全市將進(jìn)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，先從非居民垃圾計(jì)量收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，逐步推廣到居民小區(qū)。但是今年居民垃圾收費(fèi)不做調(diào)整，還是按照目前標(biāo)準(zhǔn)，居民家庭征收的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年66元/戶。

　　采訪中，市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“十二五”期間，本市將以貫徹落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》為契機(jī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段控制垃圾產(chǎn)生總量。生活垃圾產(chǎn)生量增長率每年降低1至2個(gè)百分點(diǎn)，2012年下降到5%、生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%左右；2015年力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量零增長，全市原生垃圾零填埋，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，資源化率達(dá)到55%，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為40：30：30。

　　處理

　　涉“地溝油”可追究刑責(zé)

　　餐廚垃圾、廢棄油脂將得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管。據(jù)市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，按照“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的原則，本市將采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等綜合手段，全面推進(jìn)餐廚垃圾源頭規(guī)范收集和資源化處理，繼續(xù)深化和完善餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置工作。全市將率先在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、星級賓館飯店、大型餐飲企業(yè)以及餐飲街等重點(diǎn)范圍內(nèi)開展餐廚垃圾規(guī)范管理工作。要求每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機(jī)關(guān)、大專院校、部隊(duì)、國有企業(yè)等單位和營業(yè)面積1000平方米以上并具備條件的大型餐飲企業(yè)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施。并采取一定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)支持，就地處理設(shè)備建設(shè)和日常運(yùn)行費(fèi)用由市、區(qū)兩級財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　管理餐廚垃圾和廢棄油脂，本市將首先實(shí)施排放登記制度，規(guī)范排放行為，將餐廚垃圾和廢棄油脂源頭規(guī)范管理要求納入工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管范疇；其次，明確收運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制，規(guī)范收運(yùn)合同，區(qū)縣政府通過特許經(jīng)營方式，確定本轄區(qū)餐廚廢棄油脂專業(yè)化收運(yùn)處理企業(yè)；另外，逐步通過IC卡、GPS、稱重計(jì)量等科技信息化手段，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄油脂從產(chǎn)生、排放、收集、運(yùn)輸、處理到利用全過程可追溯；最后，政府相關(guān)部門將協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊和查處非法收集、運(yùn)輸、加工處理、銷售餐廚廢棄油脂的“黑窩點(diǎn)”和違法犯罪行為。下月起，全市將加強(qiáng)餐廚垃圾和廢棄油脂產(chǎn)生單位的源頭管理，并將源頭規(guī)范管理要求納入工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管范疇。對于不按規(guī)定處理餐廚垃圾和廢棄油脂的餐飲服務(wù)單位采取限期整改等措施，依法查處違反規(guī)定傾倒餐廚垃圾，未按要求設(shè)置餐廚垃圾收集、儲存設(shè)施及運(yùn)輸餐廚垃圾中遺撒等違法行為。

　　3月1日將實(shí)施的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，餐飲服務(wù)單位若不單獨(dú)收集餐廚垃圾或不委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位處理餐廚垃圾將被責(zé)令停業(yè)整頓，并將被罰款5000元以上5萬元以下。另外，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，除將被查處外，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。

　　問題

　　2004年到2008年本市生活垃圾　　產(chǎn)生量平均每年以8%速度增長

　　北京生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十余年來一直未作調(diào)整。據(jù)市政市容委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，1999年，本市制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)每年66元/戶，非居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25元/噸，此后一直未調(diào)整，而其存在三大問題：首先，垃圾分類收集、運(yùn)輸系統(tǒng)不完善，專業(yè)化水平低，影響末端處理和減量效果。2004年至2008年，本市生活垃圾產(chǎn)生量平均每年以8%的速度增長，近幾年雖略有下降，但仍大大高于本市垃圾無害化處理能力，對城市環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，現(xiàn)行生活垃圾收費(fèi)水平偏低、標(biāo)準(zhǔn)單一，按量收費(fèi)未得到真正落實(shí)，未體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”以及“多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則，不利于提高公眾責(zé)任意識、引導(dǎo)企業(yè)和市民采取垃圾減量和垃圾分類行為。最后，生活垃圾作業(yè)過程監(jiān)管難度大，非法收運(yùn)餐廚垃圾以及亂倒亂卸垃圾的問題突出。

　　標(biāo)準(zhǔn)

　　混合垃圾多付費(fèi) 分類垃圾少付費(fèi)

　　3月1日將實(shí)施的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》解決了本市生活垃圾處理收費(fèi)的原則、責(zé)任和基本管理制度問題。記者了解到，條例明確了收費(fèi)目的。實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度的目的是為了發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在全社會樹立“污染者付費(fèi)”理念，增強(qiáng)企業(yè)和市民的環(huán)保責(zé)任意識，促進(jìn)全社會積極參與生活垃圾源頭分類、減量，鼓勵(lì)資源節(jié)約和有效利用，引導(dǎo)企業(yè)和市民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和行為習(xí)慣。明確了收費(fèi)原則和收費(fèi)方式。按照“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則，建立“計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳”的收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，明確了繳費(fèi)主體和責(zé)任。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　據(jù)介紹，關(guān)于垃圾收費(fèi)，市政市容委已經(jīng)完成了本市非居民生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案。2011年，市政市容委會同市發(fā)展改革委已經(jīng)制定完成了本市非居民生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，并報(bào)市政府審議通過。下一步，將根據(jù)全市價(jià)格形勢和工作安排，適時(shí)對外公布出臺。非居民生活垃圾收費(fèi)調(diào)價(jià)收入全部用于生活垃圾分類收集、運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。今后隨著本市生活垃圾分類的細(xì)化，相應(yīng)制定各類生活垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，本市還將加強(qiáng)居民生活垃圾收費(fèi)政策研究。目前，國家發(fā)展改革委正在南京、武漢、長沙開展居民生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作，并將進(jìn)一步提出全國居民生活垃圾收費(fèi)改革意見。市政市容委將在總結(jié)非居民生活垃圾收費(fèi)調(diào)整政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一安排，研究完善本市居民生活垃圾處理收費(fèi)政策。另外，加快建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的研究和出臺。根據(jù)《條例》規(guī)定，建筑垃圾屬于生活垃圾的管理范疇，同時(shí)，根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用的工作意見》的要求，為加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸、處理的規(guī)范管理，市政市容委會同市發(fā)展改革委已經(jīng)啟動(dòng)了本市建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的起草工作。下一步，將按照全市工作部署，加快