北京市質(zhì)監(jiān)局不斷創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式

    2009年5月20日是第十個(gè)“世界計(jì)量日”，今年的活動(dòng)主題是“計(jì)量與民生”。在世界計(jì)量日到來之際，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織工作人員走進(jìn)東城區(qū)海運(yùn)倉(cāng)社區(qū)，為社區(qū)百姓開展計(jì)量器具免費(fèi)檢定和計(jì)量小常識(shí)的宣貫活動(dòng)。
    計(jì)量惠民工程是民生計(jì)量的重要組成部分，多年來，北京市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管方式，不斷加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)計(jì)量惠民工程，構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)量環(huán)境，有效維護(hù)了社會(huì)的公正與和諧，確保了人民群眾的生命健康和安全。
    

一、推廣計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管，營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量環(huán)境

    秤砣雖小壓千斤，小小秤砣關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益。集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)價(jià)秤的監(jiān)管一直以來是質(zhì)監(jiān)部門的一個(gè)難點(diǎn)問題。北京市集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量眾多，管理水平參差不齊，不法商販利用計(jì)價(jià)秤作弊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和人民群眾的利益。針對(duì)這些問題，北京市質(zhì)監(jiān)局充分借鑒兄弟省市質(zhì)監(jiān)部門在秤具管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合首都的實(shí)際情況，于2008年開始對(duì)全市部分社區(qū)菜市場(chǎng)實(shí)行計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管，按照誰開辦、誰負(fù)責(zé)的原則，要求社區(qū)菜市場(chǎng)的開辦者統(tǒng)一購(gòu)置、管理計(jì)價(jià)秤并配發(fā)給經(jīng)營(yíng)商戶使用。市場(chǎng)開辦者作為第一責(zé)任人在質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)下，依照計(jì)量管理制度對(duì)商戶的計(jì)量行為進(jìn)行管理。截止到2008年年底，全市共有108家社區(qū)菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管，共統(tǒng)配秤具7652臺(tái)。2009年，北京市質(zhì)監(jiān)局還將在全市更多的集貿(mào)市場(chǎng)繼續(xù)推廣計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管工作模式。
    計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管是計(jì)量工作的一項(xiàng)新舉措，是健全基層社會(huì)管理的一種新模式。隨著統(tǒng)配統(tǒng)管工作的不斷推進(jìn)，將從根本上改變過去市場(chǎng)在用衡器沒人管、不好管、管不好的被動(dòng)局面，大大提高了市場(chǎng)在用衡器的受檢率，營(yíng)造了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，保護(hù)了人民群眾的根本利益。
    

二、推動(dòng)企業(yè)計(jì)量管理能力建設(shè)，破解計(jì)量監(jiān)管難題

    隨著北京市汽車保有量的逐年增加，油品的質(zhì)量和計(jì)量準(zhǔn)確度愈來愈受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。目前，全市約有加油站1053家，市場(chǎng)預(yù)計(jì)需求總量約為410萬噸。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局不斷加大對(duì)加油站的計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督管理力度，加油機(jī)整體合格率達(dá)到99%。但是，消費(fèi)者對(duì)加油站的計(jì)量投訴仍時(shí)有發(fā)生。
    針對(duì)這一問題，北京市質(zhì)監(jiān)局開展了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺乏科學(xué)的計(jì)量管理體系是造成消費(fèi)者信任度下降而投訴時(shí)有發(fā)生的一個(gè)重要原因。為改變這一狀況，北京市質(zhì)監(jiān)局決定以推動(dòng)企業(yè)開展計(jì)量管理能力建設(shè)為突破口，推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管工作。與中石化北京石油分公司共同研究，決定依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012:2003《測(cè)量管理體系 測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，在公司內(nèi)建立測(cè)量管理體系，對(duì)油品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)量數(shù)據(jù)有效管理，及時(shí)對(duì)加油站的計(jì)量檢測(cè)工作進(jìn)行系統(tǒng)控制。北京市質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)計(jì)量管理能力建設(shè)的推動(dòng)，不斷強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，樹立了企業(yè)的誠(chéng)信品牌，實(shí)現(xiàn)了加油站的自我約束、自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的誠(chéng)信計(jì)量管理，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的利益。
    

三、推行計(jì)量監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，提升計(jì)量監(jiān)管能力

    監(jiān)管技術(shù)直接影響監(jiān)管能力。為了全面提升監(jiān)管能力，北京市質(zhì)監(jiān)局圍繞涉及百姓利益的計(jì)量器具，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)出租汽車計(jì)價(jià)器的監(jiān)管就是一例。目前，北京市擁有出租汽車6萬多輛，出租汽車已經(jīng)成為城市公共交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是首都重要的服務(wù)窗口，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到了積極作用。為徹底解決出租汽車計(jì)價(jià)器監(jiān)管問題，維護(hù)首都服務(wù)窗口的形象，近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局組織相關(guān)技術(shù)專家，充分整合檢定數(shù)據(jù)資源，形成了一套全市出租汽車計(jì)價(jià)器檢定及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)全市所有出租汽車計(jì)價(jià)器設(shè)置了預(yù)提示功能，在計(jì)價(jià)器檢定周期期滿前1個(gè)月內(nèi)，向出租汽車司機(jī)提示計(jì)價(jià)器檢定周期時(shí)間，提醒司機(jī)按時(shí)送檢，計(jì)價(jià)器到期未檢會(huì)自動(dòng)黑屏并暫停計(jì)價(jià)。通過不斷創(chuàng)新的檢測(cè)技術(shù)和管理體制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市6萬多臺(tái)出租汽車計(jì)價(jià)器的動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管，真正惠及了百姓。
    

四、推進(jìn)計(jì)量器具檢測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，確保計(jì)量真正惠民

    北京市質(zhì)監(jiān)局按照“科技興檢”的理念要求，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“計(jì)量器具條形碼信息輔助系統(tǒng)”建設(shè)，搭建北京市計(jì)量管理、執(zhí)法和檢測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)。通過為計(jì)量器具添加二維標(biāo)識(shí)信息碼，賦予計(jì)量器具唯一識(shí)別身份，有效提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和計(jì)量信息化管理水平，做到用信息化手段監(jiān)管每一臺(tái)器具，責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位或個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理，確保在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%，努力構(gòu)建我市誠(chéng)信計(jì)量環(huán)境，真正解決涉及人民群眾切身利益的民生計(jì)量問題，讓計(jì)量惠民工程真正成為放心工程、便民工程。