計量是關于測量的科學及其應用，是國家質量基礎設施的核心組成部分，是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是推動經濟社會高質量發展的技術基石，為鐵路工程建設、裝備制造、運營管理提供重要技術保障。近日市場監管總局印發《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在進一步提升計量技術委員會支撐計量治理能力，釋放服務國家戰略和產業發展效能，建立健全自身規范化管理機制，為扎實推動全國鐵路專用計量器具計量技術委員會（以下簡稱鐵路計量技術委員會）建設指明了前進方向，提供了重要遵循。

一、《指導意見》的頒布實施，為鐵路計量技術委員會的發展指明了方向

一是回顧過去。鐵路計量技術委員會由原鐵道部于2002年11月18日組織建立，是從事鐵路計量工作的技術性組織，負責鐵路行業計量技術規范的制修訂、解釋宣貫和鐵路專用計量標準量值比對的歸口管理工作。建立以來，制修訂一系列鐵路專用計量器具的計量檢定規程、校準規范，編寫測量不確定度示例，為各鐵路局集團公司培訓大量計量專業技術人才。

二是展望未來。《指導意見》為計量技術委員會精雕細琢地描繪了2025年短期目標，短期目標具有明確的、具體的和可執行的鮮明特征；宏觀描述了2035年的遠景目標，遠景目標為計量技術委員會的長期發展確定了基本框架，具體內容可隨外部形勢的變化而適當調整,有很強的適應性。2021年12月16日由市場監管總局、國家鐵路局批準完成鐵路計量技術委員會第五屆換屆，設立1個技術委員會，長度、電學、力學3個分技術委員會和1個協調工作組。鐵路計量技術委員會總結前四屆寶貴經驗，錨定《指導意見》總體目標向前邁進，采取求真務實的舉措，在鐵路工程建設、裝備制造、運營管理等方面開展計量技術服務工作。

二、《指導意見》的頒布實施，有利于鐵路計量技術委員會工作機制進一步完善

一是修訂鐵路計量技術委員會章程。依照《全國專業計量技術委員會章程》《全國專業計量技術委員會管理規定》，開展《鐵路計量技術委員會章程》修訂工作。鐵路計量技術委員會章程是組織與行為的基本準則，明確了職責、組織機構、工作程序等內容。

二是制修訂基礎性計量技術規范。根據鐵路行業計量的實際情況，在相關國家計量技術規范的基礎上制修訂了JJF（鐵道）605《鐵路專用計量器具計量規程規范編制規則》、JJF（鐵道）603《鐵路計量比對規范》、JJF（鐵道）602《鐵路專用計量標準的測量不確定度》等基礎性計量技術規范，為鐵路行業計量技術規范制修訂提供依據。

三是建立強有力的溝通協作機制。在以國家計量技術規范為主體，部門、地方（區域）計量技術規范為補充的計量技術規范體系下，鐵路計量技術委員會加強與全國各專業計量技術委員會的溝通交流，研究專用計量量值溯源到通用計量的方法；建立與鐵路領域相關標準化技術委員會的溝通協調機制，發揮計量對標準化工作的支撐作用，促進計量技術規范與相關技術標準的協調一致；鼓勵鐵路計量技術委員會委員積極加入全國各專業計量技術委員會、標準化技術委員會、鐵路相關產業計量測試中心技術委員會、相關行業協會、學會等技術組織，以加強彼此間的信息溝通；有效保證行業計量技術規范與國家計量技術規范、國家標準、行業標準相關技術參數、計量性能的一致性。

四是科學規劃委員會專業布局，優化組成機構。鐵路計量涵蓋幾何量、電學、力學、熱學等專業，設立了長度、電學、力學分委會和1個協調工作組，技術委員會承擔綜合性及跨專業的相關計量工作；分委員會承擔相應專業的具體計量工作；協調工作組負責關注相關權威技術性組織及其發布的權威技術性文件的動態，組織做好鐵路行業計量技術規范與相關技術文件的協調、銜接工作。委員由在計量科研、檢定、校準、生產和管理方面從事實際工作的技術人員為主體組成，主要來自國家鐵路局、國鐵集團、專業科研院所、鐵路行業相關運輸和生產企業、地鐵、高校、計量器具生產廠家等單位。按照《指導意見》要求和各專業發展趨勢，進一步科學規劃專業布局，優化計量技術委員會成員結構及比例，鼓勵科研院所、高等院校鐵路領域專業人員參與。

三、《指導意見》的頒布實施，有利于計量技術委員會穩健發展

一是強化主任委員、秘書處承擔單位、秘書長責任。建立主任委員年度述職機制，各分技術委員會主任委員向技術委員會述職，技術委員會主任委員向國家鐵路局述職，實施計量技術委員會年度工作報告制度、屆末工作報告制度。秘書處承擔單位為秘書處提供必要的工作條件，在人力保障、資源配置、經費補助等方面予以支持，將秘書處工作納入本單位的工作計劃中，承擔秘書處建設責任。秘書長主持所在委員會秘書處全面工作，組織召開委員會工作會議，審簽秘書處文件，在主任委員、副主任委員的領導下負責所在委員會的日常工作，對委員進行管理和考核。

二是強化人才培養。《指導意見》對人才隊伍建設提出了具體要求，加大計量技術委員會管理人才、起草人、主審人、專業人才、宣貫師資培養力度，提升管理和計量技術規范起草、審定、宣貫、國際交流合作的能力水平；聘請高層次專家以顧問、咨詢委員、特邀委員等方式加入計量技術委員會，通過以老帶新、多崗位鍛煉、學術交流、科研合作等方式進行培養。

四、《指導意見》的頒布實施，有利于計量技術委員會扎實做好技術服務工作

一是扎根鐵路服務鐵路計量工作。鐵路計量技術委員會具有負責制修訂鐵路行業計量技術規范、提供計量技術咨詢、開展學術研討交流、計量科普宣傳和知識傳播的使命；繼續在鐵路貨運增量行動、客運提質計劃、復興號品牌戰略三大舉措上精準發力，是全面提升鐵路運輸供給質量，讓人民群眾有更舒心、更周到、更實在的獲得感、幸福感的必然要求。

二是拓展計量技術規范覆蓋范圍。進一步更新計量理念，樹立大計量思維，把握計量器具和量值應用的內涵，以保證量值準確性、一致性、有效性；拓展計量技術規范覆蓋范圍，征求制修訂項目建議時，明確把鐵路專用計量器具、測量方法、測量程序、標準參考數據、測試解決方案等納入征集范圍。

三是貫徹落實行業計量發展規劃，填補計量技術規范空白。為貫徹落實《計量發展規劃（2021-2035年）》《交通強國建設綱要》，國家鐵路局編制發布了《鐵路計量發展規劃（2021-2035年）》，制定了2025年量化目標和2035年遠景目標。鐵路計量技術委員會貫徹落實行業計量發展規劃，推動計量科技創新研究成果應用，提升面向智能化、自動化、遠程及在線校準等方面的計量技術規范供給，填補相關領域計量技術規范空白。

鐵路是國家戰略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。鐵路計量技術委員會將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于計量工作的戰略規劃，以深入實施市場監管總局《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》為契機，全力推動自身建設，著力提升供給能力和服務質量，為鐵路計量提供有力的技術支撐。