近日，河南省發(fā)布《河南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），四川省成都市發(fā)布《成都市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)和明確計(jì)量服務(wù)要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)并提出要求和指引。

“燃?xì)庥?jì)量事關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和用戶(hù)的切身利益，容不得馬虎。從全國(guó)范圍看，繼此前燃?xì)庥?jì)量風(fēng)波后，河南和成都走在前面，均對(duì)計(jì)量服務(wù)提出新要求，全國(guó)其他地區(qū)也在有序推進(jìn)中。在相關(guān)政策文件引導(dǎo)下，全面整改與優(yōu)化工作是關(guān)鍵，有助于進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)水平。”陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、油氣事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳新松日前告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。

燃?xì)庥?jì)量要求不斷提升

在上述兩份政策文件中，計(jì)量、服務(wù)等相關(guān)關(guān)鍵詞出現(xiàn)了各達(dá)30余次，體現(xiàn)出對(duì)燃?xì)庥?jì)量和服務(wù)的重視。

在用戶(hù)計(jì)量服務(wù)方面，《條例》要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)的燃?xì)鈨r(jià)格、燃?xì)庥?jì)量裝置的記錄向燃?xì)庥脩?hù)收取燃?xì)馐褂觅M(fèi)。燃?xì)庥?jì)量裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行檢定。燃?xì)庥脩?hù)有權(quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢(xún)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到查詢(xún)申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

成都市對(duì)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)、供氣保障合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)合規(guī)四個(gè)層面對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作出指引。此前，《成都市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》就燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)量和抄表服務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，此次《指南》在經(jīng)營(yíng)服務(wù)合規(guī)中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了燃?xì)庥?jì)量表具和抄表的合規(guī)，明確提出“因燃?xì)庥?jì)量表或遠(yuǎn)傳系統(tǒng)故障、錯(cuò)計(jì)、暫計(jì)氣量等導(dǎo)致燃?xì)赓M(fèi)用出現(xiàn)偏差時(shí)，按照有利于燃?xì)庥脩?hù)的原則處理偏差或錯(cuò)誤的計(jì)量計(jì)費(fèi)”。

除河南省和成都市出臺(tái)相關(guān)約束和指引文件外，各地對(duì)燃?xì)庥?jì)量工作也十分重視，不斷提升燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)水平。

例如，湖北武漢江北中燃積極協(xié)調(diào)流量計(jì)廠家開(kāi)展流量計(jì)送檢檢定工作，成立專(zhuān)班流量計(jì)檢定小組，在不影響用戶(hù)正常用氣的前提下，利用周末進(jìn)行拆除及時(shí)送檢，為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)保障；山東泰山燃?xì)饧訌?qiáng)計(jì)量管理，堅(jiān)持為民服務(wù)；內(nèi)蒙古包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局組織市縣兩級(jí)計(jì)量科、檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)全市5家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行計(jì)量行政約談。

“為提升我們的燃?xì)夥?wù)水平，城鎮(zhèn)燃?xì)庥?jì)量工作確實(shí)要注重工作質(zhì)量，要對(duì)常見(jiàn)燃?xì)庥?jì)量誤差問(wèn)題進(jìn)行探索，以更好地解決燃?xì)庥?jì)量誤差這一問(wèn)題。”河南某燃?xì)馄髽I(yè)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

減少計(jì)量誤差“誤會(huì)”

燃?xì)庥?jì)量?jī)x表是燃?xì)馄髽I(yè)和用戶(hù)貿(mào)易結(jié)算的法定依據(jù)，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理期間，燃?xì)庥?jì)量工作占比較大。解決燃?xì)庹`差問(wèn)題能夠有效提升燃?xì)庥?jì)量工作精準(zhǔn)性，從而為后續(xù)燃?xì)夥?wù)工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。只有確保燃?xì)庥?jì)量的準(zhǔn)確性，才能確保燃?xì)馄髽I(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中獲取到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)了解，燃?xì)夤具^(guò)去對(duì)計(jì)量?jī)x表的管理為局部分散管理，每個(gè)環(huán)節(jié)“各自為政”，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)串聯(lián)，隨著用戶(hù)數(shù)量增多，計(jì)量?jī)x表管理容易出現(xiàn)偷盜氣、故障表、計(jì)量糾紛以及安全問(wèn)題，表具無(wú)法進(jìn)行有效追溯，采購(gòu)、檢定和運(yùn)維等不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不能互相提取和分析。

業(yè)內(nèi)人士表示，燃?xì)庥?jì)量是燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)量與運(yùn)營(yíng)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要采取合理措施對(duì)計(jì)量方式進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，完善計(jì)量管理體系，最大程度降低燃?xì)庥?jì)量誤差，為燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展提供支持。

“一般引起燃?xì)庥?jì)量爭(zhēng)議的有計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)采集兩方面原因。除科學(xué)選擇計(jì)量方式、有序迭代更新計(jì)量器具外，抄表收費(fèi)是燃?xì)饨灰椎摹詈笠画h(huán)’。這個(gè)過(guò)程不僅要準(zhǔn)確，還要與用戶(hù)良性溝通，這關(guān)乎供需雙方利益。但有時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)將萬(wàn)不得已的‘估表’當(dāng)成常態(tài)化手段，違背抄表準(zhǔn)確及時(shí)的要求，長(zhǎng)期累積造成用戶(hù)誤會(huì)。”上述燃?xì)馄髽I(yè)人士說(shuō)。

“在智能化技術(shù)應(yīng)用的當(dāng)下，物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗碚诓粩嗥占埃珣?yīng)用智能化設(shè)備非一勞永逸，與客戶(hù)進(jìn)行更高效頻繁的溝通和互動(dòng)十分必要，要對(duì)看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效溝通。”陳新松表示。

根據(jù)特定因素全面整改優(yōu)化

“燃?xì)獗韺儆趶?qiáng)制檢定計(jì)量器具，涉及權(quán)威第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一般不會(huì)誤差太大，但計(jì)量爭(zhēng)議有時(shí)難以避免，比如一些新燃?xì)獗硪驗(yàn)樵O(shè)備新，顯得更‘機(jī)靈’，但其實(shí)并沒(méi)有人為設(shè)置讓其走得更快。要不就是抄表不及時(shí)日積月累或估表，讓數(shù)值越來(lái)越不準(zhǔn)確。”上述河南燃?xì)馄髽I(yè)人士坦言。

有業(yè)內(nèi)人士指出，上述問(wèn)題都可以通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)防范和減少爭(zhēng)議。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守計(jì)量法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正，誠(chéng)信計(jì)量，建立健全計(jì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具的管理，及時(shí)準(zhǔn)確查抄氣量。

上述燃?xì)馄髽I(yè)人士也指出，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部檢定標(biāo)準(zhǔn)流程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的表具檢定要求，避免計(jì)量偏差，減少表具的供銷(xiāo)差銷(xiāo)售成本。

從服務(wù)角度來(lái)講，城鎮(zhèn)燃?xì)庥?jì)量誤差的存在影響著城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)，甚至?xí)绊懞罄m(xù)售后服務(wù)工作。影響城鎮(zhèn)燃?xì)庥?jì)量誤差的因素具有多樣性，在改進(jìn)過(guò)程中要根據(jù)特定因素進(jìn)行全面的整改與優(yōu)化。

陳新松也表示，企業(yè)應(yīng)提升服務(wù)能力和水平，更要重視并尊重用戶(hù)的知情權(quán)，為用戶(hù)答疑解惑也是服務(wù)工作的一部分，同時(shí)要根據(jù)用戶(hù)訴求進(jìn)行全面的整改與優(yōu)化，這是提升城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)水平的關(guān)鍵。