一一訪國家水資源計量站總質(zhì)量負責人、中國水利水電科學研究院標準與計量中心主任馮杰

水利部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》中，要求建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，明確提出完善農(nóng)業(yè)用水計量標準體系，加強農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、管護和精度等方面標準制修訂；要加快計量設(shè)施建設(shè)，因地制宜完善計量監(jiān)測體系；規(guī)范計量監(jiān)測設(shè)施安裝、使用和維護，定期檢定校準，提升農(nóng)業(yè)灌溉用水計量監(jiān)測覆蓋面、準確性、實用性。

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動，也是國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐。當前，我國農(nóng)業(yè)用水計量標準體系和計量監(jiān)測體系建設(shè)進展如何？面臨著哪些難點，需采取哪些舉措應(yīng)對？記者對國家水資源計量站總質(zhì)量負責人、中國水利水電科學研究院標準與計量中心主任馮杰進行了專訪。

問：強化用水計量對于推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效有何重要意義？

馮杰：計量是通過標準化的方法和工具，實現(xiàn)計量單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動，核心是獲得準確的數(shù)值，是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學。其目的是建立和維護測量的標準和規(guī)范，確保測量結(jié)果的一致性和可比性，為測量提供統(tǒng)一的計量單位、標準和量值傳遞體系等。計量具有準確性、一致性、溯源性和法制性四性的特點。

水資源計量主要是對地表水水量、地下水水量、水質(zhì)和水生態(tài)進行監(jiān)測計量，有助于水利行業(yè)準確掌握水資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況，是實現(xiàn)水資源正確評價、合理調(diào)度及有效控制，加強水資源節(jié)約集約利用，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力剛性約束的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，建設(shè)全國數(shù)字孿生平臺數(shù)據(jù)底板的重要基礎(chǔ)。

2025年5月，由水利部指導(dǎo)、依托中國水利水電科學研究院建設(shè)的國家水資源計量站獲國家市場監(jiān)督管理總局批準成立，填補了水利行業(yè)水資源計量領(lǐng)域的空白，同時也為推進重點領(lǐng)域節(jié)水提供了重要技術(shù)支撐。

目前，全國核查登記取水口超過590萬個。然而，由于部分取水計量設(shè)施建設(shè)與運行管理不夠規(guī)范，可能導(dǎo)致取用水戶因用水計量產(chǎn)生的糾紛難以裁決和取用水監(jiān)管難。水資源計量是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)田水利的重點。近年來，國家持續(xù)加大灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，量測水設(shè)施投入量大面廣，如何確保這些設(shè)施正常使用和數(shù)據(jù)準確可靠是當前面臨的緊迫需求，也是國家水資源計量站當前的重點工作之一。

問：當前我國農(nóng)業(yè)用水計量標準體系建設(shè)進展如何？

馮杰：當前，堅持水利技術(shù)標準體系建設(shè)“三統(tǒng)籌、一具備”原則，我國農(nóng)業(yè)用水計量標準體系正在不斷豐富和完善，農(nóng)業(yè)用水計量標準體系建設(shè)成效初顯，形成了較為完整的標準體系框架，已發(fā)布實施了30余項農(nóng)業(yè)用水計量相關(guān)國家和行業(yè)標準。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是最大節(jié)水潛力所在。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水，水利部明確了建立健全包括農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測體系在內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系。“十四五”以來，中央資金支持的大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目已完成新建改造量測水設(shè)施2.8萬處，并不斷完善干支渠口門計量體系，積極推進斗口計量，灌溉機井和小型泵站推進“以電折水”。但不可否認的是，目前在強化水資源計量方面仍存在監(jiān)測計量設(shè)施安裝不規(guī)范、維護檢修不及時不到位、未進行定期校準、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和準確度需要提高等問題。

問：如何進一步提升農(nóng)業(yè)用水計量的覆蓋面、準確性和實用性？

馮杰：國家水資源計量站將重點開展農(nóng)業(yè)用水計量技術(shù)規(guī)范制修訂和計量標準裝置研制，強化計量設(shè)施規(guī)范安裝和運行維護，進一步提升農(nóng)業(yè)用水計量的覆蓋面、準確性和實用性，為建設(shè)節(jié)水型社會、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供堅實計量技術(shù)支撐。

一是完善農(nóng)業(yè)用水計量標準體系。堅持“三統(tǒng)籌、一具備”，加強農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、管護、精度等方面標準的制修訂，加快制訂《農(nóng)業(yè)灌溉用水計量監(jiān)測與評價導(dǎo)則》《明渠雷達流量計在線校準規(guī)范》《測控一體化閘門流量計在線校準規(guī)范》《明渠堰槽流量計在線校準規(guī)范（超聲時差法）》等，修訂《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》等。

二是加強農(nóng)業(yè)用水計量標準裝置研制。針對農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測設(shè)施，抓緊研制計量標準裝置，尤其是便攜式計量標準裝置，獲得國家和地方市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的計量標準考核證書，面向灌區(qū)開展超聲流量計、多聲道超聲流量計、明渠堰槽流量計（量水堰、量水槽）、電磁流量計、差壓式流量計等計量器具的檢定、校準工作。

三是規(guī)范農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施安裝和運行維護。依托國家水資源計量站等法定計量檢定機構(gòu)和中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的校準機構(gòu)，構(gòu)建面向各級水行政主管部門、大中型灌區(qū)和用水戶的計量器具檢定校準公共服務(wù)平臺，推進計量器具規(guī)范安裝和定期檢定校準，實現(xiàn)計量設(shè)施分級管理和全生命周期臺賬管理，提升計量監(jiān)測的準確性。