近日，國務(wù)院印發(fā)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號，以下簡稱《規(guī)劃》），以國家級專項(xiàng)規(guī)劃的形式對未來15年國家計(jì)量事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和部署。市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)情況回答了記者的提問。

問：我們注意到，此次規(guī)劃發(fā)布是繼國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》后，再次以國家專項(xiàng)規(guī)劃形式發(fā)布新時(shí)期計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，請簡要介紹下《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》發(fā)布后取得的成效。

答：在國務(wù)院各有關(guān)部門、中央企業(yè)和地方各級政府的積極推動(dòng)下，《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》安排的各項(xiàng)工作任務(wù)有序落實(shí)。我國獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力從規(guī)劃實(shí)施前的1166項(xiàng)達(dá)到目前的1779項(xiàng)，增長53%，進(jìn)入世界先進(jìn)行列；完善提升后的國家計(jì)量基準(zhǔn)達(dá)185項(xiàng)，其中80%以上達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平；我國成為全球有能力參與駕馭國際原子時(shí)的八個(gè)國家之一。計(jì)量能力和測量水平的提升，有力支撐了高鐵、大飛機(jī)、海洋裝備、核電裝備、航空航天、武器裝備等“大國重器”的研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)了電子、生物、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是穩(wěn)定可靠的國家時(shí)間頻率體系為北斗導(dǎo)航工程建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障；準(zhǔn)確可靠的醫(yī)學(xué)、生物和溫度計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系為新冠肺炎疫情防控提供了有力支撐。同時(shí)，計(jì)量監(jiān)管體系不斷健全，全社會(huì)計(jì)量意識(shí)日益增強(qiáng)，計(jì)量在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯。

問：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：2018年11月，第26屆國際計(jì)量大會(huì)表決通過關(guān)于“修訂國際單位制”的1號決議，溫度、質(zhì)量等國際計(jì)量單位全面采用常數(shù)進(jìn)行定義，正在深刻改變國際計(jì)量格局，引領(lǐng)國際計(jì)量體系向扁平化、多中心的方向發(fā)展，為我國在新的規(guī)則體系下“換道超車”、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)計(jì)量獨(dú)立自主和國際領(lǐng)先帶來了重大機(jī)遇。新冠肺炎疫情全球大流行加速了國際格局調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，今后一個(gè)時(shí)期我們將面對更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，在新的征程上要更加依靠自立自強(qiáng)。我國在計(jì)量領(lǐng)域雖然前期取得了一定進(jìn)展，但與美國、德國等發(fā)達(dá)國家相比，在關(guān)鍵計(jì)量能力、創(chuàng)新實(shí)力和科研人才儲(chǔ)備等方面還有較大差距；計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體還比較薄弱；應(yīng)對量子化時(shí)代計(jì)量治理體系變革的現(xiàn)實(shí)有效措施還不夠精準(zhǔn)；對計(jì)量基礎(chǔ)科研的投入力度有待加大；計(jì)量基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的意識(shí)、動(dòng)力和實(shí)際能力還有較大提升空間，計(jì)量發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局對計(jì)量發(fā)展提出更高要求。

一是與滿足高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)測量測試需求相比，現(xiàn)有的測量能力還不能完全滿足需求，區(qū)域間計(jì)量能力和水平差異較大，科學(xué)、高效、開放的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系還需要持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)。

二是與加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升國家核心競爭力的需求相比，我國現(xiàn)有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有一定差距，關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域“測不出、測不準(zhǔn)”難題和高端、關(guān)鍵測量設(shè)備“受制于人”的“卡脖子”問題還十分突出。

三是與保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的測量需求相比，現(xiàn)有的量傳溯源體系和服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升，滿足群眾對健康、安全、公平貿(mào)易等方面需求的計(jì)量法制監(jiān)督體系還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比，企業(yè)總體計(jì)量意識(shí)和計(jì)量基礎(chǔ)能力還有待提高，需要將國家建立的公共計(jì)量資源進(jìn)一步向服務(wù)中小企業(yè)延伸，為企業(yè)提供精準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)，將先進(jìn)計(jì)量技術(shù)嵌入到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)過程，降低企業(yè)投入，提升研發(fā)和過程質(zhì)量控制水平，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

鑒于上述情況，必須繼續(xù)鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)期計(jì)量發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，積極營造計(jì)量發(fā)展良好環(huán)境，進(jìn)一步解決計(jì)量工作中存在的突出問題，加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的計(jì)量基礎(chǔ)、前沿性問題研究，加速推進(jìn)國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)能力提升，改革計(jì)量管理模式，完善量傳溯源體系和計(jì)量技術(shù)應(yīng)用服務(wù)體系，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，充分發(fā)揮計(jì)量對科技創(chuàng)新的源頭供給和支撐作用，為引領(lǐng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國家治理能力現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)有力的計(jì)量保障。

面對新形勢、新任務(wù)，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于計(jì)量工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，亟待在總結(jié)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》實(shí)施以來我國計(jì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和不足基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)新時(shí)期計(jì)量發(fā)展規(guī)劃。考慮到計(jì)量工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性和計(jì)量體系、能力建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，因此將新時(shí)期計(jì)量發(fā)展規(guī)劃定位為中長期發(fā)展規(guī)劃，錨定國家2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，將規(guī)劃時(shí)間跨度設(shè)為2021—2035年。

問：編制《規(guī)劃》有何重要意義？

答：計(jì)量事關(guān)國計(jì)民生，計(jì)量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。《規(guī)劃》編制充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對計(jì)量事業(yè)發(fā)展的高度重視，是進(jìn)一步加快國家計(jì)量事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)國家核心競爭力的重要舉措。編制好《規(guī)劃》十分必要，對促進(jìn)我國計(jì)量推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、維護(hù)國家主權(quán)和安全、提升參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義。

問：《規(guī)劃》在內(nèi)容編制上有那些考慮？

答：《規(guī)劃》堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持解決當(dāng)前突出問題和面向長遠(yuǎn)構(gòu)建機(jī)制相協(xié)調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以國家重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)，需求牽引、供給提升，政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動(dòng)，協(xié)同融合、開放共享”的基本原則，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源和力量，充分發(fā)揮計(jì)量工作戰(zhàn)略地位作用，整體布局、重點(diǎn)突破，既有相當(dāng)?shù)那罢靶裕脖容^實(shí)事求是。

《規(guī)劃》堅(jiān)持戰(zhàn)略性和可操作性相結(jié)合，用7大部分38條重點(diǎn)內(nèi)容全面闡述了面向2035年的計(jì)量事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)和推進(jìn)措施。內(nèi)容既涵蓋了計(jì)量服務(wù)支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，又根據(jù)未來發(fā)展突出了關(guān)系國家科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)，勾畫出了計(jì)量技術(shù)發(fā)展和計(jì)量管理進(jìn)步相結(jié)合、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)相統(tǒng)一、前沿攻關(guān)突破和整體能力提升相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的中國特色計(jì)量發(fā)展之路。

《規(guī)劃》列出的重大工程，都是本領(lǐng)域的短板或前沿方向，是《規(guī)劃》實(shí)施的重要抓手，對于規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)將起到重要作用。

問：如何將規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

答：為確保提出的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、學(xué)科和文化建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、狠抓工作落實(shí)等方面提出了具體保障措施和要求，并明確規(guī)定要對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢測和監(jiān)督檢查，開展中期評估和總結(jié)評估等，確保《規(guī)劃》出臺(tái)后各項(xiàng)任務(wù)真正落地實(shí)施。