國家戰略科技力量是國家意志和國家利益的重要體現，在關鍵領域和重點方向上發揮著戰略支撐引領作用，有著重大原始創新效能，服務國家重大戰略需要。“十四五”規劃從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位出發，將強化國家戰略科技力量作為實現科技自立自強、加快建設科技強國的關鍵路徑。
　　從全球科技競爭格局和國家發展整體利益來看，計量成為戰略必爭領域。其一，計量關乎國家公益。古時，計量是田畝、稅賦、歷法、商貿等封建基本制度的技術保障，關乎政治穩定和經濟統治。那時的度量衡器具須由最高統治者確認，是國家主權的象征。現代國家將國際單位制（SI）確立為法定計量單位，體現了國家意志。各國建立了計量基準、計量標準、標準數據庫、參考實驗室等國家計量基礎設施，作為全社會共享的公共資源，保障經濟社會發展各領域測量一致性和數據可靠性，傳遞信任，控制風險。其二，計量關乎基礎創新。計量被視為適用于所有科學的一門學科。就創新體系整體而言，計量被視為最重要的基礎性技術，計量科技創新對提升研發效率和降低研發成本至關重要。數字化時代，沒有精確計量，就沒有準確數據，就難以實現顛覆性技術創新和高精尖產業發展。其三，計量關乎戰略全局。早在半個多世紀前的美蘇導彈競賽中，美國人將蘇聯領先的原因歸結為“美國的計量不夠準確”，并認為“文明的前程可能要押注在百萬分之一英寸上，或十億分之一秒上”。隨著計量單位量子化變革，國家計量體系呈現扁平化發展趨勢，國際規則正在重構，歐美國家都在積極部署戰略對策，制定和實施量子化時代的國家計量發展戰略，試圖進一步強化全球科技創新版圖的競爭優勢，牢牢掌控新一輪科技革命的主導權。
　　19世紀末，歐美主要國家為占領第二次科技革命制高點，支撐工業化發展，紛紛通過立法建立了國家計量院（NMI），如美國的國家標準與技術研究院（NIST）、德國的聯邦物理技術研究院（PTB）和英國的國家物理實驗室（NPL）。國家計量院的主要職責有以下三方面，一是作為國家量值源頭，研究、建立、保存國家計量基準，復現和傳遞國際計量單位，保持國家最高測量能力，保證國家量值國際等效；二是作為國家公益機構，為科技創新、產業發展、公眾健康和國防建設等各方面提供量值傳遞或溯源服務，保障全國測量結果的一致性和可靠性，支撐經濟社會發展；三是作為國家科研機構，從事計量科學技術，特別是服務國家戰略的先導性、基礎性、關鍵性和共性計量技術研究與開發，擔當提升國家核心競爭力的重要使命。
　　100多年來，作為國家戰略科技力量，美、德、英三國的國家計量院為本國核心競爭力提升和經濟社會發展作出了重要貢獻。近年來，在量子科技引領的新一輪科技革命和產業變革中，歐美國家不斷強化國家計量院的戰略地位和財政保障，支撐搶占科技創新國際競爭制高點。2018年12月，美國總統簽署的《國家量子倡議法案》投資約4億美元用于支持NIST 開展建立量子計量體系、研究量子測量和安全標準。目前，美國國會正在審議的《2021年國家標準與技術研究院未來法案》對NIST未來5年的發展進行了戰略部署，總預算近80億美元。美國以正式立法與國家投資方式，全力支持計量科技前沿攻關，服務國家重大需求，進一步強化NIST作為世界第一國家計量院的地位。
　　不斷強化對計量科技發展的戰略保障和對國家計量院的持續支持，已成為歐美國家制勝的重要法寶，也給了我們深刻啟示。從國家創新體系行為主體來看，國家科研機構是國家科技戰略科技力量的重要組成部分。根據我國科學技術進步法規定，國家科研機構應當堅持以國家戰略需求為導向，為國家目標和社會公共利益服務。新形勢下，我們要高度重視計量在科技創新體系中的基礎地位和先導作用，強化使命導向，不斷加強國家計量院的戰略力量和引領作用。一方面，建議把計量擺在科技創新全局的優先位置，加快實施量子化時代的國家計量發展戰略，將量子測量作為國家科技基礎設施發展的優先領域，并作為重點列入國家科技中長期發展規劃，牢牢把握戰略主動權和規則制定權。另一方面，建議盡快修訂完善計量法，明確國家計量院的法律地位和法定職責，以建設原始創新策源地和突破關鍵核心技術為目標，構建以國家計量院為核心的國家現代先進測量體系，為發揮新型舉國體制優勢予以法律保障。