近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂印發(fā)《計(jì)量比對(duì)管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告 2023年第69號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2023年6月1日起施行。為更好落實(shí)《辦法》要求，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？ 

　　現(xiàn)行的《計(jì)量比對(duì)管理辦法》自2008年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)計(jì)量比對(duì)工作，有效促進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值的統(tǒng)一、準(zhǔn)確和可靠。近年來(lái)，各地方、各有關(guān)部門和行業(yè)在計(jì)量比對(duì)工作中積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)和做法，取得較好成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但仍存在計(jì)量比對(duì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，特別是計(jì)量比對(duì)活力不夠，項(xiàng)目有效供給不足，制度規(guī)范還需進(jìn)一步完善等問(wèn)題亟待解決。2020年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2020〕127號(hào)），對(duì)健全計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制和管理模式提出了明確要求。修訂《計(jì)量比對(duì)管理辦法》，對(duì)于保證測(cè)量結(jié)果等效一致，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善計(jì)量監(jiān)督體系具有重要作用。 

　　一是保障量值準(zhǔn)確可靠的客觀需要。計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，計(jì)量作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，計(jì)量比對(duì)是確保量值準(zhǔn)確可靠的重要手段。只有測(cè)得準(zhǔn)，才能造得準(zhǔn)，除了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，水利、鐵路、氣象、海洋、能源等領(lǐng)域?qū)y(cè)量?jī)x器復(fù)現(xiàn)的量值準(zhǔn)確可靠提出了更高要求。修訂《計(jì)量比對(duì)管理辦法》，對(duì)強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)工作，切實(shí)提高計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益，對(duì)確保我國(guó)量值準(zhǔn)確可靠具有重要意義。 

　　二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。新修訂的管理辦法，擬取消國(guó)家計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和參比實(shí)驗(yàn)室備案制度，將國(guó)家計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體范圍全面放開(kāi)，允許具備相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)、事業(yè)單位作為計(jì)量比對(duì)提供機(jī)構(gòu)，可面向社會(huì)自主開(kāi)展計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。通過(guò)參加國(guó)家計(jì)量比對(duì)，結(jié)果符合規(guī)定要求的，可作為計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)、計(jì)量授權(quán)以及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的參考依據(jù)。可進(jìn)一步簡(jiǎn)化考核程序、提高審批效率。由于計(jì)量比對(duì)是計(jì)量事中事后監(jiān)管的重要方式，也是憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說(shuō)話的較為客觀公正的監(jiān)管方式，修訂《計(jì)量比對(duì)管理辦法》，將計(jì)量比對(duì)作為對(duì)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督檢查手段，有利于擴(kuò)大計(jì)量比對(duì)供給，強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)結(jié)果使用，能夠有效提升計(jì)量監(jiān)管效能。 

　　二、與原有制度相比，《辦法》做了哪些修訂？ 

　　修訂后的《辦法》以保障量值準(zhǔn)確可靠、滿足新時(shí)代計(jì)量改革發(fā)展要求為目標(biāo)，著眼于當(dāng)前計(jì)量比對(duì)存在的問(wèn)題，落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，注重推動(dòng)形成計(jì)量比對(duì)機(jī)制化工作格局，注重增強(qiáng)計(jì)量比對(duì)活力，提高計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益，在健全計(jì)量比對(duì)管理模式和工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)結(jié)果使用等方面提出了具體要求，既是對(duì)前期探索形成的計(jì)量比對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是將《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定實(shí)施的改革措施的進(jìn)一步固化。 

　　一是強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量比對(duì)的監(jiān)管。計(jì)量比對(duì)既是量傳溯源方式之一，也是強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理的重要手段。能通過(guò)評(píng)價(jià)參加比對(duì)的實(shí)驗(yàn)室反饋傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）的測(cè)試結(jié)果，判定參加比對(duì)實(shí)驗(yàn)室所涉及本次比對(duì)的計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的運(yùn)行狀態(tài)是否符合相關(guān)要求，可作為憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說(shuō)話的、較為客觀公正的事中事后監(jiān)管措施。《辦法》強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)結(jié)果應(yīng)用，明確國(guó)家計(jì)量比對(duì)結(jié)果可作為計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)、計(jì)量授權(quán)以及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的參考依據(jù)。《辦法》強(qiáng)化了違反有關(guān)規(guī)定的處理，除了通報(bào)批評(píng)外，情節(jié)嚴(yán)重的，還處以三萬(wàn)元以下罰款的處罰。 

　　二是更大力度放開(kāi)搞活，激發(fā)計(jì)量比對(duì)活力。《辦法》將國(guó)家計(jì)量比對(duì)可以由全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)或者大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)實(shí)施，調(diào)整為具有相應(yīng)能力和獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)就可申報(bào)國(guó)家計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目。同時(shí)，取消了國(guó)家計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和參比實(shí)驗(yàn)室的備案制度。為提高計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，《辦法》打破了原辦法中計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和參加比對(duì)實(shí)驗(yàn)室的資格限制，由依法設(shè)置或授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到具有獨(dú)立法人資格的單位。 

　　三是增加了計(jì)量比對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）的溯源性要求。為確保計(jì)量比對(duì)結(jié)果的科學(xué)性、有效性，《辦法》將計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室條件中的能夠提供穩(wěn)定可靠的傳遞標(biāo)準(zhǔn)或樣品，調(diào)整為能夠提供滿足計(jì)量溯源性要求的準(zhǔn)確、穩(wěn)定和可靠的傳遞標(biāo)準(zhǔn)或者樣品，新增了對(duì)計(jì)量比對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）或參考值的溯源性要求。 

　　三、國(guó)家計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？哪些單位必須報(bào)名參加國(guó)家計(jì)量比對(duì)？ 

　　（一）國(guó)家計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

　　（1）具有獨(dú)立法人資格； 

　　（2）具有的計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等符合計(jì)量比對(duì)要求，并能夠在國(guó)家計(jì)量比對(duì)期間保證量值準(zhǔn)確； 

　　（3）能夠提供滿足計(jì)量溯源性要求的準(zhǔn)確、穩(wěn)定和可靠的傳遞標(biāo)準(zhǔn)或者樣品； 

　　（4）具有與實(shí)施國(guó)家計(jì)量比對(duì)工作相適應(yīng)的技術(shù)人員。 

　　（二）已取得國(guó)家計(jì)量比對(duì)所涉及的計(jì)量基準(zhǔn)證書(shū)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織的國(guó)家計(jì)量比對(duì)，能夠提供正當(dāng)理由且經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局書(shū)面同意的除外。無(wú)正當(dāng)理由拒不參加國(guó)家計(jì)量比對(duì)的，限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。 

　　四、國(guó)家計(jì)量比對(duì)組織實(shí)施過(guò)程中有哪些禁止性行為？ 

　　（一）主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室、參比實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)專家組應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定,在國(guó)家計(jì)量比對(duì)結(jié)果公布前不得泄露國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù)。 

　　未經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意，主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和參比實(shí)驗(yàn)室不得發(fā)布國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù)及結(jié)果。 

　　對(duì)擅自泄露或者發(fā)布國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù)及結(jié)果的，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將有關(guān)情況通報(bào)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室、參比實(shí)驗(yàn)室所在單位，取消申報(bào)國(guó)家計(jì)量比對(duì)資格，予以公示；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。 

　　（二）主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室不得有下列行為: 

　　（1）抄襲參比實(shí)驗(yàn)室國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù),弄虛作假; 

　　（2）與參比實(shí)驗(yàn)室串通,篡改國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù); 

　　（3）違反誠(chéng)實(shí)信用原則的其他行為。 

　　參比實(shí)驗(yàn)室不得弄虛作假,相互抄襲國(guó)家計(jì)量比對(duì)數(shù)據(jù)。 

　　主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和參比實(shí)驗(yàn)室存在以上行為的，國(guó)家計(jì)量比對(duì)結(jié)果無(wú)效，取消申報(bào)國(guó)家計(jì)量比對(duì)資格，予以公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以下罰款。