編者按：

在這個全球化日益加深的時代，國際合作成為推動科技進步和經濟發展的重要動力。共建“一帶一路”走過10年，給世界帶來引人注目的深刻變化，成為人類社會發展史上具有里程碑意義的重大事件。我們特此發布“一帶一路”計量國際合作優秀案例，宣傳推廣成功經驗，推動計量領域更好的支撐共建“一帶一路”高質量發展。

這些案例不僅展示了中國在計量領域的先進技術和深厚底蘊，更體現了中國與共建“一帶一路”國家開展計量交流合作的廣度和深度，展示了計量在促進國際貿易、提升產品質量、保障公共安全等方面的重要作用。

作為編者，我們深感榮幸能夠將這些富有啟示和價值的案例一一呈現于讀者面前，供讀者朋友們了解“一帶一路”計量國際合作的實踐成效和前瞻影響。這些案例不僅是計量合作的成果，也是文化理解和國際友誼的橋梁。反映了中國在全球計量領域的大國擔當，以及中國對建立人類命運共同體的承諾。我們期待，這些案例的分享將進一步推動全球計量領域的務實合作，為構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的新全球化發揮積極作用。

同飲一江水共寫瀾湄情——記瀾湄計量合作五周年

一、案例摘要

（一）背景

為落實“一帶一路”倡議，推動共建國家計量基礎設施互聯互通，促進中國計量標準體系向周邊國家轉移，中國計量科學研究院自2015年起系統開展面向共建“一帶一路”合作伙伴的計量技術合作與援助，建立“一帶一路”計量合作格局。

八年來，先后與10多個共建國家簽署合作協議，選擇合作基礎良好的湄公河五國、中亞五國、蒙古、南非等為重點合作對象，通過申請國家項目、利用國際組織機制和使用自有經費，系統開展了包括戰略咨詢、設備援助、技術服務、人員培訓在內的“全鏈條”技術合作與援助。八年來，累計實施外交部、科技部等國家項目15項，經費投入1500多萬元，援助合作30個經濟體，舉辦各類培訓近10次，接受來華訪問學者突破180人月，幫助多個國家建立了國家計量標準，完善了計量法律法規體系，培養了大批計量骨干人才，切實提升了共建國家的計量發展水平，服務了共建國家經濟社會發展，促進了共建國家與我國的經貿關系。

（二）案例簡介

瀾湄計量合作于2018年啟動，由中國計量科學研究院牽頭，柬埔寨工業與科技創新部所屬國家計量中心、老撾工貿部標準計量司、緬甸科技部科技創新司、泰國高等教育科研創新部所屬泰國國家計量院、越南科技部所屬越南國家計量院五方參加，是瀾湄合作機制框架下第一個計量合作機制，也是中國計量領域對外援助工作的重中之重。合作目的是落實《瀾湄合作第三次領導人會議萬象宣言》和《瀾湄合作五年行動計劃(2018-2022)》，支撐瀾湄次區域質量基礎設施互聯互通和經濟一體化發展。五年來，在市場監管總局的指導和支持下，依托外交部瀾湄合作專項基金支持，瀾湄計量合作取得了一系列高水平合作成果，主要包括：

1.簽署框架協議，建立合作機制

經過五年發展，瀾湄計量合作建立起了包括“聯合聲明——高層研討會——工作組會議”三個層次在內的合作機制。高層研討會由六國計量主管部門或國家計量院負責人參加，通常每年召開一次。第一屆瀾湄計量合作高層研討會于2018年8月在京召開，由中國計量科學研究院主辦，六國計量機構代表共同簽署了《瀾湄國家關于推動計量標準和技術合作的聯合聲明》，形成了瀾湄合作機制框架下計量領域第一個多邊合作協議，為合作的持續發展奠定了堅實的基礎。第二屆瀾湄國家計量合作研討會于2021年1月以視頻方式召開，簽署了《瀾湄國家計量和測量標準合作聯合聲明（2021）》，把公共衛生安全、經濟復蘇等作為瀾湄計量合作長期優先領域。第三屆瀾湄國家計量合作研討會于2022年3月以視頻方式召開，進一步明確了2022年度計量重點合作領域為疫情防控和環境監測。此外，2021年新成立了工作組作為瀾湄計量合作的執行機構，每年召開一次會議，負責落實研討會決議和實施具體工作。

圖1. 2018年六國計量機構代表首次簽署

《瀾湄國家關于推動計量標準和技術合作的聯合聲明》

2.持續實施外交部瀾湄合作專項基金項目

中國計量科學研究院作為牽頭單位，自2018年起持續申請外交部瀾湄合作專項基金支持，2018年、2020年、2022年和2023年共獲批四期項目，經費合計445萬元。2022年和2023年的項目名稱為“支撐經濟與可持續發展的瀾湄計量互認體系的建立”。此外，還申請到了2021—2023年科技部政府間國際科技創新合作重點專項項目“中緬食品和機械加工業關鍵計量標準合作研究”作為補充支持。

在上述項目的支持下，中方把支撐湄公河國家經濟復蘇、社會發展和民生安全作為長期優先主題，持續實施“小而美”的項目。五年來，以湄公河國家工業發展急需的質量計量和電能計量、疫情防控相關的紅外體溫計校準、環境保護相關的PM2.5和PM10大氣污染物測量等為重點領域，在長度、質量、電學、溫度、化學等多個計量專業，共幫助湄公河五國建立和在建十余套國家計量標準，為幾十套工作計量標準提供溯源，資助20多名計量科技骨干來華參加中長期培訓，為100多名計量管理和技術人員提供短期培訓和咨詢服務。

項目幫助柬埔寨建成電能和質量兩個計量實驗室；使湄公河國家計量軟硬件條件有了較大改善；逐步完善了湄公河國家的計量法規和技術規范體系；顯著增強了政府投入和社會各界對計量的認知；在中國計量科學研究院擔任亞太區域計量組織（APMP）主席單位期間，成功幫助緬甸加入APMP，正式參與到計量領域的國際組織當中。這些成果卓有成效地提升了瀾湄國家的計量發展水平，獲得了湄公河各國高度贊賞。瀾湄各國計量界之間以項目為紐帶，結下了深厚情誼。

3.合作成果得到各國政府高度認可

合作成果被納入2021年度中國外交部“瀾湄周”成果展。2022年，柬埔寨首相洪森簽發授勛信，授予中國計量科學研究院院長方向等三人柬埔寨王國“友好合作勛章”（Sahametrei medal），以表彰中國多年來對柬埔寨國家計量能力發展作出的卓越貢獻。

圖2. 洪森簽發的柬埔寨“友好合作勛章”授勛信

二、案例具體做法

（一）指導校準紅外體溫計，防控疫情

2020年1月，新冠疫情突然來襲，迅速蔓延成席卷全球之勢。同時間賽跑、與病魔較量，成為世界各國刻不容緩的共同任務。在堅決打贏疫情防控阻擊戰的征途中，“以紅外體溫計校準助力湄公河國家疫情防控”被納入瀾湄計量合作框架。

2021年1月，第二屆瀾湄國家計量合作研討會召開，簽署《瀾湄國家計量和測量標準合作聯合聲明（2021）》，把公共衛生安全等作為瀾湄計量合作的長期優先領域。次年3月，第三屆瀾湄國家計量合作研討會召開，進一步明確2022年度計量重點合作領域包括疫情防控。

有了金剛鉆，才攬瓷器活。長期以來，中國計量科學研究院承擔國產和進口紅外體溫計的計量器具型式評價試驗工作，積累了豐富的產品全性能檢測經驗。同時，結合實踐，中國計量科學研究院對紅外體溫計的檢定和校準方法開展了系統性研究，制定了紅外體溫計相關檢定規程和校準規范。中國計量科學研究院是亞太計量合作組織（APMP）“紅外耳溫計黑體對比項目（APMP.T-S15）”的主導實驗室，在紅外校準裝置性能評價與量值控制方面擁有成功經驗。在疫情防控期間，中國計量科學研究院通過瀾湄計量合作，為柬埔寨、老撾、緬甸三國研制紅外體溫計校準裝置3臺套，均溯源到中國。交付前，將捐贈的三臺套裝置與保存在中國計量科學研究院的紅外體溫計校準裝置（社會公用計量標準裝置）分別實施了計量比對，確保裝置之間復現量值的一致性。

要授人以魚，更要授人以漁。為提升湄公河國家計量工作人員紅外體溫計校準相關技術能力，中國計量科學研究院向五國技術人員開展紅外體溫計校準線上培訓4次8學時，共計72人次。參與培訓的緬甸計量院院長Mar Lar Win說：“非常感謝老師一步步耐心教授我們裝置操作技巧，包括設備的安裝和運行、紅外耳溫計和額溫計的校準等，并及時提醒每個步驟的注意事項。參加培訓課程后，我們清晰了解了紅外體溫計（耳溫計和額溫計）和工業溫度計的校準方法。未來，我們還希望有機會深入學習工業用紅外測溫儀器的校準技術。”

幫助湄公河國家建立基本的紅外體溫計國家計量標準和校準能力，不僅有助于支撐其疫情防控所需公共場合體溫篩查，還有利于提升其未來應對公共衛生危機的能力。

圖3. 中國計量科學研究院開展線上紅外體溫計校準技術培訓

（二）助力測量大氣污染物，支持環保

2019年7月，中國計量科學研究院環境計量中心迎來一位客人——泰國計量院氣體分析實驗室高級計量研究員Bunthoon Laongsri。他實地參觀了PM2.5監測校準實驗室、顆粒計量實驗室、氣體分析實驗室，詳細了解了中國計量科學研究院在環境空氣顆粒物質量濃度、切割器切割特性和化學成分量計量方面取得的研究成果與最新進展。3天的考察訪問，讓Bunthoon Laongsri大為贊嘆并熱情高漲，頻頻表達學習與合作的意愿。

Bunthoon Laongsri的興趣盎然，源自于當時泰國計量院在PM2.5和PM10計量方面的工作布局。2019年，泰國政府提出“解決污染問題（顆粒物）2019—2024”行動計劃，并對泰國計量院提出迫切要求，希望建立國家測量標準，為泰國國內PM2.5和PM10的測量建立溯源鏈。對此，泰國計量院在2019年啟動相關實驗室建設，并采購PM2.5和PM10自動監測儀器和部分計量標準器，但尚未建立計量標準，也缺乏顆粒物計量方面研究經驗。因此，泰方希望通過與中國計量科學研究院的合作解決上述問題。

通過2019年的首次交流，泰國計量院結合需求和實際，聚焦PM2.5/PM10監測儀校準、切割器校準、數量濃度計量、采樣器計量、粒度標準物質研制和濕度對測量的影響，提出6項合作主題，并與中國計量科學研究院商定人員交流和現場培訓計劃。在前期線上研討、教學的基礎上，自今年3月起，泰國計量院分批派出7名技術骨干來到中國計量科學研究院進行學習交流。通過技術法規講解、儀器實物講解、操作演示、實際操作指導的形式，對泰方7名技術骨干進行計量培訓。

Patcharapol是第一名來華培訓，也是學習時間最長的泰方技術人員。他表示，中國計量科學研究院技術專家對他承擔的PM2.5/PM10監測儀校準裝置研制和實驗室建設任務提供了寶貴的幫助，指導他對校準裝置的設計做出了關鍵性改進。通過來華培訓，他對PM2.5/PM10相關測量方法和計量技術有了全面、系統的了解，弄清了此前在試驗中遇到的測量結果發生系統性偏差的原因，并在返泰后成功修正偏差。

圖4. 中國計量科學研究院空氣顆粒物測量專家赴泰國計量院開展技術指導

今年5月，中國計量科學研究院派員參加泰國計量院召開的大氣污染物關鍵測量技術研討會，向參會的瀾湄合作國家，以及澳大利亞、印度尼西亞、斯里蘭卡等亞太國家技術人員系統介紹了中國計量科學研究院在顆粒物計量方面具有的技術能力、規范文件與研究進展，獲得與會各方高度肯定。截至目前，通過瀾湄計量合作，中方已系統指導泰國建立PM2.5/PM10計量標準，并向泰國贈送關鍵有證標準物質15種，有力支持了泰國環境保護事業發展。

（三）完善溫度長度計量標準，發展產業

2020年，中國計量科學研究院成功申請牽頭實施2021—2023年科技部政府間重點專項項目“中緬食品和機械加工業關鍵計量標準合作研究”。

開展該專項合作研究，旨在結合緬甸實際，發揮中國計量科學研究院優勢，聚焦緬甸食品和機械加工業發展所涉的溫度和長度計量需求，助力其建立相關國家計量標準，提升計量水平。

3年來，項目有序推進，4個層級的合作研究目標逐步由設想變為現實。

——在需求分析層面，對緬甸溫度和長度計量發展情況進行摸底，并對照有關計量發展國際指南，指出其存在的不足和欠缺，進而提出改進意見建議。

——在計量標準研制層面，立足緬甸實際需求，研究制定符合其國情的食品和機械加工業溫度和長度計量標準建設規劃，研制并捐贈溫度和長度2套關鍵計量標準裝置，均溯源至中國。

——在計量技術培訓層面，以線上方式為緬甸18名人員提供培訓24課時，并邀請4名人員于今年5月來到中國，分別在中國計量科學研究院、廣西壯族自治區計量檢測研究院、云南省計量測試技術研究院進行學習，為期3個月。

圖5. 緬甸學員在實驗室培訓

——在計量理念推廣層面，已于今年9月與緬甸方合作召開研討會，將相關計量標準裝置運至緬甸的同時，進一步傳播先進計量理念，增強相關官員、企業人員計量意識。

回憶項目實施過程，立項后，受新冠疫情和緬甸國內政治局勢影響，項目組一度擔心項目能否順利推進，好在緬甸計量院兩任院長都高度重視，積極創造合作機會，最后讓項目順利落地。比如，每次進行線上培訓時，即使工作再忙，Mar Lar Win院長都會親自帶領所有緬甸方技術人員參加，認真聽課并互動交流。這種敬業和專業精神，令全體項目組成員十分欽佩與感動。

在今年5月來華學習的4名緬甸方人員中，便有Mar Lar Win的身影。她表示，很激動，終于有機會來到中國。中國計量科學研究院幫助研制并捐贈的2套關鍵計量標準裝置很好，也很及時，能有效解決緬甸存在的一些計量溯源問題。同時，各項培訓對緬甸技術人員的能力提升有很大幫助，很切合緬方需求。

7月15日，緬甸科技部科技創新司司長Phyu Phyu Win一行7人，來到中國計量科學研究院參觀訪問。其間，代表團對中國計量科學研究院多年來在食品和機械加工關鍵測量能力方面給予緬甸的指導和幫助表示感謝。

三、案例創新點

構建“中央+地方，科研機構+企業”的“大瀾湄”合作格局

廣西與東盟國家陸海相連，是我國與東盟國家交流合作的重要窗口。云南與湄公河五國一衣帶水，與老撾等國的水電貿易發展更是近年來中國—東盟清潔能源合作的先驅。瀾湄計量合作從實施伊始便有地方積極參與，帶動了地方的技術轉移和產業發展。

五年來，廣西與云南兩家省級計量機構作為瀾湄計量合作的參與單位，開展了計量培訓、技術比對等工作，編譯出版了《東盟國家計量法律法規匯編》，派技術人員赴緬甸、柬埔寨等國開展計量檢驗檢測服務，輸出我國成熟計量技術文件，為東盟國家提供咨詢服務，有效幫助解決計量技術問題。

2015年，原廣西壯族自治區質量技術監督局與中國計量科學研究院簽署戰略合作協議，依托廣西計量院共同成立“中國計量科學研究院東盟計量研究中心”，建成面向東盟國家的計量技術服務平臺和交流合作基地。2023年8月底，云南省市場監管局與中國計量科學研究院簽署合作協議，依托云南省計量院成立“瀾湄計量合作中心”，進一步加強云南在瀾湄計量合作中的參與度。

圖6. 湄公河國家學員在廣西計量院

圖7. 湄公河國家學員在云南計量院

此外，中國南方電網云南電網已成為國家“一帶一路”面向南亞東南亞的重要電力樞紐，與柬埔寨、老撾、越南、泰國等湄公河流域國家貿易電量逾655億千瓦時，近年來也積極加入瀾湄計量合作，共同推進電網互聯和跨境電力貿易。

未來，瀾湄計量合作將致力于構建包括中央和地方、計量機構和企業在內的大瀾湄合作格局，聚集多方資源，使合作走深走實，同時惠及地方和企業發展。