各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院，中國(guó)計(jì)量大學(xué)，中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)，各全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家專業(yè)計(jì)量站、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心:

現(xiàn)將《計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局          

2025年5月16日   

計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)方案

創(chuàng)新是計(jì)量發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，科學(xué)計(jì)量是計(jì)量高質(zhì)量發(fā)展之本。為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，按照《計(jì)量強(qiáng)基工程總體方案》部署安排，加快推動(dòng)計(jì)量高水平自立自強(qiáng)，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展計(jì)量根基，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新為先，堅(jiān)持協(xié)同融合，圍繞“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以重大項(xiàng)目為牽引，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升國(guó)家計(jì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)。

到2030年，計(jì)量基礎(chǔ)能力全面提升，重點(diǎn)突破50項(xiàng)以上計(jì)量關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系，形成扁平化、實(shí)時(shí)化、遠(yuǎn)程化和高適應(yīng)性的量值溯源體系。新建20項(xiàng)以上國(guó)際一流的新一代計(jì)量基準(zhǔn)，新建計(jì)量基準(zhǔn)核心裝置自主可控率達(dá)到60%以上，新增國(guó)際計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)率達(dá)到20%。強(qiáng)化計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核心部件和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)核心材料等關(guān)鍵技術(shù)研究，研制不少于100項(xiàng)創(chuàng)新型計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立30項(xiàng)以上國(guó)家基準(zhǔn)物質(zhì)，初步構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合立體網(wǎng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)計(jì)量原創(chuàng)基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際計(jì)量重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究，探索顛覆性的計(jì)量科技新領(lǐng)域、新路線、新方法。開(kāi)展測(cè)量不確定度、測(cè)量程序與有效性評(píng)價(jià)、計(jì)量作用機(jī)理和效能評(píng)價(jià)等理論研究。加強(qiáng)時(shí)間、空間、質(zhì)量、溫度、發(fā)光強(qiáng)度、物質(zhì)的量、電流等領(lǐng)域國(guó)際單位制基本單位量子化變革復(fù)現(xiàn)原理研究。在人工智能、量子測(cè)量、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，實(shí)現(xiàn)更多“0”到“1”原始創(chuàng)新，努力從源頭和底層解決計(jì)量科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)高精度、集成化、微型化的新型傳感技術(shù)研究，持續(xù)推動(dòng)量子計(jì)量技術(shù)及計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)裝置小型化技術(shù)，突破量子傳感和芯片級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備定值技術(shù)，研究數(shù)字測(cè)量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測(cè)量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合計(jì)量等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化以量子物理為基礎(chǔ)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)與裝置、微觀復(fù)雜體系的精確表征與測(cè)量技術(shù)以及空間超高分辨率光干涉成像探測(cè)技術(shù)、空天遙測(cè)技術(shù)、泛在精確定位技術(shù)等超高分辨率精密測(cè)量技術(shù)研究。研制新一代光學(xué)原子鐘、量子陀螺儀、原子重力儀、原子磁力計(jì)等量子精密測(cè)量與傳感設(shè)備，強(qiáng)化皮秒、飛秒、阿秒級(jí)別的時(shí)間測(cè)量技術(shù)以及納米、皮米級(jí)別的幾何量測(cè)量技術(shù)研究。

（三）開(kāi)展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。適應(yīng)國(guó)際單位制量子化變革要求，推動(dòng)量值傳遞溯源體系數(shù)字化、扁平化發(fā)展。研究適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的新型量值傳遞溯源方法。加強(qiáng)機(jī)器視覺(jué)、動(dòng)態(tài)、原位、遠(yuǎn)程和在線計(jì)量技術(shù)研究，推動(dòng)測(cè)量與溯源一體化發(fā)展。加快人工智能計(jì)量測(cè)試體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化圖像識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、微系統(tǒng)以及人工智能等新技術(shù)在計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)中的應(yīng)用，推進(jìn)量值傳遞溯源集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

（四）推動(dòng)區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及海洋強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心和相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作用，鼓勵(lì)相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和企業(yè)推動(dòng)建立國(guó)家重大戰(zhàn)略計(jì)量科技協(xié)同平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，形成計(jì)量科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)大型計(jì)量科學(xué)儀器設(shè)備、重大計(jì)量科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)工程和計(jì)量科技信息資源等共享共用。大力提升計(jì)量科技創(chuàng)新鏈和測(cè)量能力供應(yīng)鏈韌性和安全水平，強(qiáng)化國(guó)家計(jì)量戰(zhàn)略備份能力建設(shè)。

（五）提升計(jì)量基準(zhǔn)能力水平。推動(dòng)計(jì)量基準(zhǔn)強(qiáng)核提級(jí)，實(shí)施計(jì)量基準(zhǔn)自主可控能力提升專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)計(jì)量基準(zhǔn)專用計(jì)量?jī)x器儀表及計(jì)量級(jí)傳感器，逐步提升現(xiàn)有計(jì)量基準(zhǔn)自主可控能力，建立計(jì)量基準(zhǔn)備份體系。研制突破傳統(tǒng)計(jì)量精準(zhǔn)極限的量子計(jì)量裝置和可分發(fā)量子測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)參考器件及儀器。推動(dòng)計(jì)量基準(zhǔn)與原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究融通發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，強(qiáng)化精密、超精密測(cè)量和極大值、極小值測(cè)量能力建設(shè)，開(kāi)展光輻射功率、圓度等20項(xiàng)以上高準(zhǔn)確性、高穩(wěn)定性、數(shù)字化的新一代計(jì)量基準(zhǔn)技術(shù)研究。

（六）推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域計(jì)量需求，制定國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)指導(dǎo)目錄，升級(jí)全國(guó)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)系統(tǒng)，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定校準(zhǔn)能力，構(gòu)建量值溯源鏈清晰、布局合理、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，加快形成計(jì)量技術(shù)到場(chǎng)景應(yīng)用全鏈條貫通的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，研制一批原創(chuàng)性、高精度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》，建立完善以國(guó)家基準(zhǔn)物質(zhì)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)為主要組成部分的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。超前部署創(chuàng)新型、前沿性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展高純度材料、特種材料等關(guān)鍵材料加工工藝和制備方法研究，建立一批創(chuàng)新型、高純度國(guó)家基準(zhǔn)物質(zhì)。加快生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全、自然資源、刑事司法、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給量和拓寬應(yīng)用面。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查與驗(yàn)證，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查與驗(yàn)證中心，形成研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、核查全壽命周期監(jiān)管能力。建立完善對(duì)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)條件、能力等實(shí)施延伸核查的技術(shù)能力。

（八）強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)供給能力建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究制備具有計(jì)量特性和良好重復(fù)性、穩(wěn)定性的比對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)或樣品，開(kāi)發(fā)不同場(chǎng)景新型計(jì)量比對(duì)技術(shù)和方法。推動(dòng)建立全國(guó)法制計(jì)量技術(shù)委員會(huì)計(jì)量比對(duì)管理工作組，強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)分析和全過(guò)程管控，研究制定計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行和各專業(yè)領(lǐng)域計(jì)量比對(duì)實(shí)施規(guī)范，培育20家以主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室為主體的國(guó)家級(jí)計(jì)量比對(duì)中心，每年組織實(shí)施30次以上的國(guó)家計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取主導(dǎo)和參與國(guó)際計(jì)量比對(duì)，加快國(guó)際校準(zhǔn)測(cè)量能力建設(shè)。

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，健全計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)凝煉和監(jiān)測(cè)機(jī)制，凝練全國(guó)計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)需求清單，及時(shí)推送國(guó)務(wù)院科技行政部門，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊一批國(guó)家計(jì)量能力短板。統(tǒng)籌凝聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)計(jì)量技術(shù)資源，體系化布局重大計(jì)量測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施，滾動(dòng)實(shí)施一批原創(chuàng)性計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。分專業(yè)分領(lǐng)域研究制定國(guó)家量值傳遞與溯源體系建設(shè)指南，指導(dǎo)各級(jí)各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量能力建設(shè)的戰(zhàn)略性、體系性和規(guī)劃性。研究編制國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)迭代升級(jí)方案，推動(dòng)計(jì)量基準(zhǔn)保存單位開(kāi)展國(guó)產(chǎn)設(shè)備升級(jí)替代。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高端智庫(kù)人才聚集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)展跨界先進(jìn)測(cè)量技術(shù)研究，組建任務(wù)型、產(chǎn)學(xué)研深度融合的體系化攻關(guān)聯(lián)合體，培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)量科技力量。推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)計(jì)量站、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心、計(jì)量人才實(shí)訓(xùn)中心等計(jì)量科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，培育建立良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)計(jì)量科技創(chuàng)新活力。健全計(jì)量量值傳遞溯源全過(guò)程創(chuàng)新鏈，下大力氣推動(dòng)“從1到10”的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和“從10到100”的高端計(jì)量?jī)x器和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化。

（三）推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。充分運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開(kāi)展計(jì)量共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題的系統(tǒng)性研究，對(duì)解決“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的項(xiàng)目，建立先進(jìn)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化綠色通道，符合要求的將其快速轉(zhuǎn)化為計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。依托有關(guān)單位建立一批計(jì)量科技成果測(cè)試公共平臺(tái)試點(diǎn)，為計(jì)量科技成果概念驗(yàn)證、科學(xué)儀器部件研發(fā)、中試熟化、測(cè)試迭代等提供支撐。

四、保障措施

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要高度重視計(jì)量創(chuàng)新和能力建設(shè)，結(jié)合國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量強(qiáng)鏈等重大專項(xiàng)統(tǒng)籌組織開(kāi)展研究項(xiàng)目，強(qiáng)化與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展高效、成果顯著的項(xiàng)目，省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、成果展示會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)推介和宣傳，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)和供需對(duì)接，依法給予“一攬子”計(jì)量政策支撐，全力保障標(biāo)志性成果盡快轉(zhuǎn)化為計(jì)量實(shí)力。

    附件：預(yù)期成果清單