各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，中國計量大學，中國計量測試學會、中國計量協(xié)會，各全國專業(yè)計量技術委員會、大區(qū)國家計量測試中心、國家專業(yè)計量站、國家產業(yè)計量測試中心、國家計量數(shù)據(jù)建設應用中心:

現(xiàn)將《計量測試關鍵技術創(chuàng)新攻關行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

市場監(jiān)管總局          

2025年5月16日   

計量測試關鍵技術創(chuàng)新攻關行動方案

創(chuàng)新是計量發(fā)展的內源動力，科學計量是計量高質量發(fā)展之本。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，按照《計量強基工程總體方案》部署安排，加快推動計量高水平自立自強，筑牢新質生產力發(fā)展計量根基，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊抓全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，堅持問題導向，堅持創(chuàng)新為先，堅持協(xié)同融合，圍繞“測不了、測不全、測不準”的痛點難點問題，以重大項目為牽引，強化協(xié)同創(chuàng)新，推動計量測試關鍵技術攻關，提升國家計量核心競爭力，夯實經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的計量基礎。

到2030年，計量基礎能力全面提升，重點突破50項以上計量關鍵核心技術，構建計量測試關鍵技術創(chuàng)新體系，形成扁平化、實時化、遠程化和高適應性的量值溯源體系。新建20項以上國際一流的新一代計量基準，新建計量基準核心裝置自主可控率達到60%以上，新增國際計量比對主導率達到20%。強化計量基準、計量標準核心部件和標準物質核心材料等關鍵技術研究，研制不少于100項創(chuàng)新型計量標準裝置和國家標準物質，建立30項以上國家基準物質，初步構建現(xiàn)代化高質量計量基礎設施綜合立體網(wǎng)，為推進中國式現(xiàn)代化構筑強大計量技術基礎能力保障。

二、重點任務

（一）加強計量原創(chuàng)基礎研究和顛覆性技術創(chuàng)新。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準國際計量重大科學問題和關鍵技術，統(tǒng)籌推進基礎研究，探索顛覆性的計量科技新領域、新路線、新方法。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。加強時間、空間、質量、溫度、發(fā)光強度、物質的量、電流等領域國際單位制基本單位量子化變革復現(xiàn)原理研究。在人工智能、量子測量、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，實現(xiàn)更多“0”到“1”原始創(chuàng)新，努力從源頭和底層解決計量科學問題和關鍵技術。

（二）加強關鍵共性計量技術研究。加強高精度、集成化、微型化的新型傳感技術研究，持續(xù)推動量子計量技術及計量基準、標準裝置小型化技術，突破量子傳感和芯片級計量標準技術、標準物質制備定值技術，研究數(shù)字測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復雜系統(tǒng)綜合計量等關鍵技術。強化以量子物理為基礎的計量基標準技術與裝置、微觀復雜體系的精確表征與測量技術以及空間超高分辨率光干涉成像探測技術、空天遙測技術、泛在精確定位技術等超高分辨率精密測量技術研究。研制新一代光學原子鐘、量子陀螺儀、原子重力儀、原子磁力計等量子精密測量與傳感設備，強化皮秒、飛秒、阿秒級別的時間測量技術以及納米、皮米級別的幾何量測量技術研究。

（三）開展新型量值傳遞溯源技術研究。適應國際單位制量子化變革要求，推動量值傳遞溯源體系數(shù)字化、扁平化發(fā)展。研究適應復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的新型量值傳遞溯源方法。加強機器視覺、動態(tài)、原位、遠程和在線計量技術研究，推動測量與溯源一體化發(fā)展。加快人工智能計量測試體系和能力建設，強化圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、微系統(tǒng)以及人工智能等新技術在計量基準、計量標準和標準物質中的應用，推進量值傳遞溯源集成化、智能化、網(wǎng)絡化。

（四）推動區(qū)域計量科技創(chuàng)新。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展及海洋強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心和相關省級市場監(jiān)管部門作用，鼓勵相關計量技術機構、高等院校、科研院所和企業(yè)推動建立國家重大戰(zhàn)略計量科技協(xié)同平臺和協(xié)同創(chuàng)新工作機制，形成計量科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡平臺，推動大型計量科學儀器設備、重大計量科技基礎設施、重大科學工程和計量科技信息資源等共享共用。大力提升計量科技創(chuàng)新鏈和測量能力供應鏈韌性和安全水平，強化國家計量戰(zhàn)略備份能力建設。

（五）提升計量基準能力水平。推動計量基準強核提級，實施計量基準自主可控能力提升專項，開發(fā)計量基準專用計量儀器儀表及計量級傳感器，逐步提升現(xiàn)有計量基準自主可控能力，建立計量基準備份體系。研制突破傳統(tǒng)計量精準極限的量子計量裝置和可分發(fā)量子測量標準參考器件及儀器。推動計量基準與原創(chuàng)性、引領性基礎研究融通發(fā)展，瞄準國際先進水平，強化精密、超精密測量和極大值、極小值測量能力建設，開展光輻射功率、圓度等20項以上高準確性、高穩(wěn)定性、數(shù)字化的新一代計量基準技術研究。

（六）推進計量標準能力建設。圍繞貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、防災減災等領域計量需求，制定國家計量標準能力建設指導目錄，升級全國社會公用計量標準信息公開系統(tǒng)，提升計量技術機構檢定校準能力，構建量值溯源鏈清晰、布局合理、保障有力、技術先進、服務便捷的國家計量標準、社會公用計量標準支撐體系。強化支撐產業(yè)計量標準能力建設，加快形成計量技術到場景應用全鏈條貫通的計量標準形成機制，加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術研究，研制一批原創(chuàng)性、高精度計量標準。

（七）加大標準物質研制應用。修訂《標準物質管理辦法》，建立完善以國家基準物質、一級標準物質和二級標準物質為主要組成部分的標準物質體系。超前部署創(chuàng)新型、前沿性標準物質研究開發(fā)，重點開展高純度材料、特種材料等關鍵材料加工工藝和制備方法研究，建立一批創(chuàng)新型、高純度國家基準物質。加快生命科學、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、自然資源、刑事司法、氣候變化等重點領域的標準物質研制和應用，擴大標準物質供給量和拓寬應用面。加強標準物質監(jiān)管能力建設，強化標準物質量值核查與驗證，建設一批標準物質量值核查與驗證中心，形成研發(fā)、生產、應用、核查全壽命周期監(jiān)管能力。建立完善對進口標準物質研制機構、生產企業(yè)相關條件、能力等實施延伸核查的技術能力。

（八）強化計量比對供給能力建設。加強計量比對關鍵技術攻關，研究制備具有計量特性和良好重復性、穩(wěn)定性的比對傳遞標準或樣品，開發(fā)不同場景新型計量比對技術和方法。推動建立全國法制計量技術委員會計量比對管理工作組，強化計量比對管理風險分析和全過程管控，研究制定計量比對主導實驗室管理運行和各專業(yè)領域計量比對實施規(guī)范，培育20家以主導實驗室為主體的國家級計量比對中心，每年組織實施30次以上的國家計量比對項目。積極爭取主導和參與國際計量比對，加快國際校準測量能力建設。

三、推進機制

（一）加強頂層設計。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，健全計量關鍵技術凝煉和監(jiān)測機制，凝練全國計量測試關鍵技術需求清單，及時推送國務院科技行政部門，強化技術攻關，補齊一批國家計量能力短板。統(tǒng)籌凝聚全國優(yōu)勢計量技術資源，體系化布局重大計量測試基礎設施，滾動實施一批原創(chuàng)性計量關鍵技術研究。分專業(yè)分領域研究制定國家量值傳遞與溯源體系建設指南，指導各級各類計量技術機構能力建設，強化計量能力建設的戰(zhàn)略性、體系性和規(guī)劃性。研究編制國家計量基準迭代升級方案，推動計量基準保存單位開展國產設備升級替代。

（二）構建創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮國家級專業(yè)機構、科研院所、高端智庫人才聚集優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)合開展跨界先進測量技術研究，組建任務型、產學研深度融合的體系化攻關聯(lián)合體，培育壯大國家戰(zhàn)略計量科技力量。推動計量技術機構主動融入科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設，充分發(fā)揮專業(yè)計量站、產業(yè)計量測試中心、計量數(shù)據(jù)建設應用中心、計量人才實訓中心等計量科技研發(fā)優(yōu)勢，強化協(xié)同創(chuàng)新，培育建立良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)計量科技創(chuàng)新活力。健全計量量值傳遞溯源全過程創(chuàng)新鏈，下大力氣推動“從1到10”的計量標準創(chuàng)新成果轉化和“從10到100”的高端計量儀器和標準物質產業(yè)化。

（三）推進成果轉化。充分運用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，構建產學研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動計量技術機構與高等院校、高新技術企業(yè)等開展計量共性需求和難點問題的系統(tǒng)性研究，對解決“卡脖子”關鍵領域技術突破的項目，建立先進計量科技成果轉化綠色通道，符合要求的將其快速轉化為計量基準、計量標準或標準物質。依托有關單位建立一批計量科技成果測試公共平臺試點，為計量科技成果概念驗證、科學儀器部件研發(fā)、中試熟化、測試迭代等提供支撐。

四、保障措施

各省級市場監(jiān)管部門和有關企業(yè)事業(yè)單位、有關計量技術機構要高度重視計量創(chuàng)新和能力建設，結合國家質量基礎設施、質量強鏈等重大專項統(tǒng)籌組織開展研究項目，強化與質量強國、制造強國、科技強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略相適應的計量基礎能力建設。對項目實施進展高效、成果顯著的項目，省級以上市場監(jiān)管部門通過現(xiàn)場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，強化正向引導激勵和供需對接，依法給予“一攬子”計量政策支撐，全力保障標志性成果盡快轉化為計量實力。

    附件：預期成果清單