質(zhì)量工作對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展具有核心戰(zhàn)略作用。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，并對質(zhì)量提升、技術(shù)標準、外貿(mào)升級、生物安全、食品安全等與質(zhì)檢相關(guān)的工作都有表述。

質(zhì)檢部門將怎樣加強國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、提高質(zhì)量治理能力？如何推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變？記者就此采訪了國家質(zhì)檢總局局長支樹平。

夯實基礎(chǔ)利長遠

支樹平說，計量、標準、認證認可和檢驗檢測是國際公認的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，它使生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)有依據(jù)、可測量，能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者利益，支撐和推動技術(shù)創(chuàng)新，促進國際互認和對外貿(mào)易，是有效落實“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”要求的強力技術(shù)支撐。國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)是國家治理和參與全球經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)工程。

計量是貿(mào)易往來的紐帶、公平交易的基礎(chǔ)，是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”、技術(shù)創(chuàng)新的“種子”和“引擎”，是國家核心競爭力的重要標志之一。

“‘十三五’時期，國家更加強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，計量的支撐作用會更加凸顯。”支樹平說，要加大對計量前沿研究和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把計量納入國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化計量對制造業(yè)提供全壽命周期、全量傳鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，建立國家產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系。

他說，標準是質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)。“十三五”時期，質(zhì)檢總局將整合精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境。推進我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，推動中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)走出去。

“認證認可和檢驗檢測是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。”支樹平說，質(zhì)檢總局將完善統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度，推動檢驗檢測機構(gòu)誠信體系建設(shè)，促進民族檢驗檢測認證品牌做大做強，為各行各業(yè)提供基準統(tǒng)一、通用開放、權(quán)威可信的資質(zhì)評價服務(wù)與管理保障。

助力外貿(mào)穩(wěn)增長

支樹平說，“十三五”規(guī)劃建議提出未來五年我國“從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國”的對外貿(mào)易優(yōu)化升級目標，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出”釋放了外貿(mào)升級新信號。

他說，過去30多年，我國外貿(mào)發(fā)展路徑以規(guī)模擴張和價格競爭為主，長期處于國際分工中的低端地位，實質(zhì)上是以量取勝。2014年全國出口工業(yè)品遭退運4．24萬批，價值24億美元，其中因質(zhì)量原因退運批次占57．66％。

“培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢勢在必行。”支樹平說，要加大品牌培育、推廣和保護力度，加速品牌價值評價國際化進程，進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，促進先進技術(shù)、重要能源原材料進口，實現(xiàn)進出口貿(mào)易平衡。

據(jù)支樹平介紹，我國是世界上遭受技術(shù)性貿(mào)易措施影響比較大的國家，每年約有24％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，由此導(dǎo)致的直接損失達600多億美元。

“強化技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議的作用是提升應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施能力建設(shè)的重要措施。”支樹平說，要建立技術(shù)性貿(mào)易措施通報、咨詢、評議、預(yù)警綜合系統(tǒng)，完善敏感和重要商品進出口數(shù)據(jù)通報交流制度，維護我國企業(yè)合法權(quán)益。

支樹平說，質(zhì)檢總局還將加強服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的力度，完善跨境電子商務(wù)檢驗檢疫管理，推進跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)，進一步提升跨境電子商務(wù)商品的通關(guān)便利化水平。

突破瓶頸提質(zhì)量

支樹平說，“十三五”規(guī)劃建議提出的“質(zhì)量”主要是宏觀質(zhì)量、大質(zhì)量，但也包含具體質(zhì)量、微觀質(zhì)量。大質(zhì)量是由產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等具體質(zhì)量組成的，離開了具體的質(zhì)量，經(jīng)濟增長質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量等就無從談起。

“我國已成為全球第二大經(jīng)濟體、第一大進出口貿(mào)易國，其中就有質(zhì)量的重要支撐。”支樹平說，但我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，不能完全適應(yīng)日益激烈國際競爭的需要。

在支樹平看來，我國雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，95％的高檔數(shù)控機床、85％的集成電路、80％的高端芯片依賴進口，存在大而不強的問題。質(zhì)量基礎(chǔ)依然比較薄弱，特別是標準整體水平有待提升，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

“要突破這些瓶頸，必須大力推進質(zhì)量強國建設(shè)。”支樹平說，要認真落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011?2020年）》和年度行動計劃，推動各地各部門把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃和績效考核體系，在搞活市場的同時，進一步強化政府質(zhì)量宏觀管理職能，健全質(zhì)量評價和激勵機制，為推進質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

他說，要支持企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進管理方法和先進標準，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量升級提振消費信心，引導(dǎo)海外消費回流，從而帶動消費結(jié)構(gòu)升級。

支樹平說，要圍繞以技能、技術(shù)、研究等為驅(qū)動要素的質(zhì)量競爭型行業(yè)，加大研發(fā)投入和人力資本投入，實施產(chǎn)品差異化，加快形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，努力把我國經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。