酒店里的電話計價器是否應由質監部門強制檢定？質監部門按照電話機總數收取檢測費是否合理？5.01萬元的行政罰款是否合法？ 　　日前，備受社會各界關注的紅珊瑚酒店質疑質監局“檢定權”案在鄭州市二七區人民法院一審審結，紅珊瑚酒店勝訴。法院認定，被告鄭州市二七區質量技術監督局負有對酒店電話計價器進行強制檢定的義務，但其作出的5.01萬元的罰款處罰屬超越職權的行為，故依法撤銷了其作出的(二七)質技監罰字(2004)第1016號行政處罰決定書。 　　酒店不服質監局處罰 　　去年3月25日，二七區質監局對紅珊瑚酒店167部電話機的計時計費裝置進行了檢查，認定該裝置未經強制檢定，要求對167部電話機的計時計費裝置強制檢定，每部電話收取檢測費30元，共計5010元。但酒店以電話計時計費裝置屬于鄭州市通信公司為由拒絕。 　　去年10月15日，二七區質監局對紅珊瑚酒店作出行政處罰決定，責令其限期改正，并處以每部電話計時計費器300元的罰款，共計5.01萬元。紅珊瑚酒店不服處罰決定，以質監局的行政處罰沒有法律依據及程序違法為由，于去年12月31日將其告上法庭。 　　原告被告各說各的理 　　法庭上，原告認為，電話計時計費裝置不屬于《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》中規定的強制檢定的工作計量器具。另外，通信公司出于節約成本考慮將該設備安裝在酒店，酒店只是代收費，收取的所有金額全部交給通信公司。因此，行政處罰的相對人只能是通信公司，而非紅珊瑚酒店。 　　對于5.01萬元的行政處罰，原告認為，根據《計量法實施細則》的有關規定，罰款1萬元以上的，應當報省級人民政府計量行政部門決定。被告卻未經省級計量行政部門決定，就擅自作出5.01萬元的行政處罰，屬違反法定程序。 　　質監局稱，《河南省計量監督管理條例》是其作出行政處罰的法律依據。同時，《計量法實施細則》中規定，使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應當向當地人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。 　　法院一審判決撤銷處罰 　　法院審理認為，2000年5月27日，河南省人大通過了《河南省計量監督管理條例》，將經營者用于貿易結算的各類計費計量器具納入強制檢定的范圍。該條例的規定與國務院制定的《檢定管理辦法》和其目錄并不抵觸。原告紅珊瑚酒店是該電話計時計費裝置的使用人，負有對該計時計費裝置進行強制檢定的義務。被告作出的行政處罰決定書將其作為行政處罰相對人并無不當。 　　對被告作出的5.01萬元的行政罰款處罰，法院認為，根據《計量法實施細則》第六十條規定，罰款1萬元以上的，應當報省級人民政府計量行政部門決定，且最高人民法院對此專門做出的有關答復也有明確的解釋。因此，被告對原告作出的5.01萬元的罰款處罰，應當報省級人民政府計量行政部門決定，而被告卻以自己的名義作出了上述處罰決定，顯然違反了法律規定，屬超越職權的行為。法院遂依法作出了上述判決。