近年來，隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，福利供熱體制與熱資源商品之間的矛盾，在我國一些北方城市冬季供熱期間日益突出。呼喚了幾年的供熱體制改革如今在各個城市是個什么樣子呢？ 北京：論證與試點同時進行 　　 據北京市市政管委有關人員介紹，目前正在組織有關方面專家對供熱采暖價格方案、采暖費收繳方案、新舊住宅熱計量方式指南、供熱資源整合政策與實施方案、低收入群體供暖保障方案和《北京市供熱管理條例(草案)》進行初 步論證。同時，他明確指出：北京市供熱體制改革的核心任務就是要推進熱費制度的改革，就是要取消福利供暖，實行“熱”商品化、貨幣化；將職工采暖費“暗補”變“明補”，明確誰采暖誰交費，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的城鎮供熱新體制。 　　 據悉，在今年北京市兩會期間，北京市人大代表宋艷提交了“關于取暖費應實行直接補貼到個人的建議”。北京市作為供熱體制改革試點城市之一，目前7個遠郊區縣已完成熱費制度改革試點工作，城區初步完成了居民小區兩個采暖季的熱計量試點試驗工作。另外，還進行了熱改基礎調查、供用熱價格與調價機制、供熱規劃與資源整合、熱計量與計費方式改革、低收入家庭供暖保障、采暖費補貼辦法、改革過渡期供熱保障七個專題的研究。 　　 就在專家們正在論證的同時，不久前，作為北京市25片平房保護區之一的西四北居民區，1792戶居民領取了2004年至2005年度的電采暖補貼。據了解，當初，為配合環境治理，進行供熱體制改革，2003年，北京市西城區陸續在西四北頭條至八條平房保護區內實行了煤改電示范工程。由于用電采暖增加了該地區居民的電費支出，為減輕居民負擔，2004年底，北京市政府規定，平房保護區內使用蓄能式電采暖的居民實行低谷電價，在每度電只收2角錢的基礎上，政府再給居民補貼1角錢。 　 鞍山：供熱改革見成效 2003年4月，鞍山市開始施行《鞍山市采暖費收繳暫行辦法》。《暫行辦法》規定：取消職工采暖費由單位統一支付的辦法，實行供暖單位與熱用戶簽訂供用熱合同，由熱用戶直接向供暖單位繳納采暖費的辦法；在職職工、離休退人員的采暖費實行“暗補”變“明補”，同時個人承擔15％；在職職工、離退休人員的采暖費補貼仍按原來由單位統一支付采暖費的渠道列支；建立城市供暖專項調節資金，用于解決享受城市居民最低生活保障和其他困難居民的采暖費補貼。 自從鞍山市全面改革了采暖費的收繳方式，停止福利供熱，推行用熱商品化后，供熱改革如今已經初見成效，最直接的后果之一就是采暖費收繳率大為提高。 　　 據鞍山市有關部門統計，2003年度鞍山市采暖費綜合收繳率為85％，比2002年度提高10％。由于收費有了明顯好轉，供暖單位資金緊張的矛盾得到初步緩解。2004年是鞍山市實施供暖收費體制改革的第二年，居民集中繳納采暖費的時間比往年提前，當年全市采暖收費率達到90％左右，為近年來最高。各供暖單位也都積極投入資金對供暖設施、管網等進行大修或中修，使鞍山市供暖條件進一步提高。 　　 烏魯木齊：召開專題研討會 　　 7月27日，烏魯木齊召開了供熱價格和收費政策研討會。建設部節能中心、烏市發改委、建委、供熱辦、供熱企業及沈陽、北京一些城市的相關部門人員參加了研討會。 據建設部節能中心工程師郝斌介紹，應按熱量計量收費的改革，實行兩部制價格勢在必行。兩部制價格由基本價格和數量價格組成，一部分是基本費用，另一部分是實際使用費用。基本費用一般按面積收取，一是可以做到一定意義上的公平，因為不用熱的用戶由于鄰室傳熱也能得熱，即使關上閥門也不可能不接受相鄰房屋的熱量；另一方面也可以較好地保護采暖設備，防止凍壞。實際使用費用，是根據計量數字，按一定公式，扣除基本費用后，計算得到的。 　　 據了解，目前，烏魯木齊市只有個別單位實行了分戶計量，供熱企業與熱用戶大部分沒有安裝計量儀表，仍按傳統的建筑面積結算收費。全國城鎮供熱體制改革的試點工作在2003年展開，12個城市為首批試點城市，烏魯木齊也是其中一個。2005年，烏魯木齊市已積極開展供熱分戶計量試點工作，準備在一些試點單位安裝分戶熱計量表以及熱計量總表。