21日，濟南市城鄉水務局網站公布《濟南市城鎮非居民用水超定額累進加價制度》（征求意見稿）（以下簡稱新《制度》）向社會公開征求意見，這是繼1997年《濟南市節約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）之后，時隔21年后首次對城鎮非居民超額用水加價水費倍數做出調整，并將于2018年7月1日起開始施行。

　　記者了解到，在濟南現行的城市供水價格表中將用水細分為4類，分別為居民生活用水、執行居民用水價格的非居民用水、非居民用水和特種用水。新《制度》中所指的城鎮非居民用水包含除了居民生活用水之外的所有用水類別。其中既有學校單位，又有工廠企業，還有綠化、環衛等服務城市時所使用的管網自來水。

　　據了解，建立健全非居民用水超定額累進加價制度要以保障非居民用戶合理用水需求為前提，又要反映目前水資源稀缺的嚴峻形勢。根據新《制度》，濟南的非居民用水將根據用水定額，充分考慮本市水資源稀缺程度、節水需要和用戶承受能力等因素，確定分檔水量、加價標準、加價項目、計費周期和收取方式。

　　用水定額將嚴格執行山東省行業取水定額標準。碰到省行業取水定額標準沒有涵蓋的行業，將選用國家分行業取水定額標準；若為國家和省行業取水定額標準均未覆蓋的行業，將結合濟南非居民用戶的生產、經營用水實際情況，制定嚴于國家和省標準的濟南市分行業用水定額。

　　值得注意的是，非居民用水超定額累進加價，原則上僅為基本水價加價，不包括水資源稅、污水處理費。除基建施工臨時用水的水費都以季度作為一個計量繳費周期，當基建施工用水戶以工程用水量達到核定的水量時才開始計量繳納超定額累進加價水費。

　　最終，實行超定額用水累進加價形成的收入將主要作為供水企業收入，用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升等，也可提取一定比例，用于對節水成效突出的企業進行獎勵，用于企業節水技術改造、節水技術工藝推廣。

　　●有啥變化從“計劃”到“定額累進”更科學

　　1997年至今，舊非居民用水標準已經沿用了21個年頭，眼下新《制度》誕生在即，那么兩者有到底何不同？修改后水價如何計算？怎樣實施新《制度》？21日記者就此采訪了濟南市計劃節約用水辦公室相關負責人。

　　有啥不同：“下達計劃”變為“用水定額”更加科學公平

　　1997年實施的《辦法》第11條規定：用水單位應當按照下達的年度用水計劃指標用水，超計劃部分按標準征收加價水費。市節水辦相關負責人說，征求意見稿中與這種“下達計劃”的方法最大的不同便是“用水計劃”變成了“用水定額”。

　　“以前我們都是根據企業往年同期的用水量，用‘三年加權’的算法給用水單位制定計劃，算出來后公布給企業，如果他們有意見再進行復議。”她說，“用水計劃”依據以往的數據，而“用水定額”則大不同，它是指單位時間內，單位產品、單位面積或人均生活所需要的用水量，由國家及各省市制定統一標準。“這樣的方式不僅科學而且更加公平。”

　　除了用水量標準發生了變化，水價計算也變了，不但倍數降低了，而且采用“累進”的方式計算。

　　怎么實施：今年7月1日起逐步推行2020年底全面推開

　　目前，執行居民用水價格的非居民用戶：學校、托幼園所、社區福利機構用水、非盈利性老年服務項目用水、農貿市、社區居委會；執行非居民用水價格的用戶：1、行政機關、事業單位、社會團體、部隊、醫院；2、工業、交通業、園林、綠化、環衛用水；3、商業、通信、金融保險、證券、中介服務用水；4、普通洗浴、美容美發、餐飲、娛樂、賓館、飯店、旅館、招待所、培訓中心、營業性寫字樓；5、建筑業用水、游泳池用水；6、其他非居民用水；執行特種用水價格的用戶：1、純凈水加工業用水；2、洗車業用水；3、高檔洗浴業用水，今后都將實施新制度。

　　記者了解到，新《制度》將于今年7月1日起率先在條件較為成熟的用水戶以及重點行業、用水大戶實行。“以定額為主要依據的管理辦法要求對水的用途進行精細劃分，不同用途的水將按照不同定額進行計算，然而目前我市的很多企業或達不到硬件條件或需要完善用水管理，因此暫時無法全面推行。”該負責人表示，按照國家城市節水的相關評價及考核標準要求，各地要逐步實現這種以定額為主要依據的用水管理方式。對于濟南來說，他們將不斷積累經驗，完善制度，逐步擴大實施對象范圍，確保到2020年年底全面推開。