2020年12月31日，廣東省佛山市政府將新修訂的《佛山市工業產品質量提升扶持辦法》（以下簡稱《佛山質量提升辦法》）下發全市。根據通知要求，今后3年，佛山市將拿出2.4億元扶持資金，專項用于工業產品質量提升，且扶持資金由市級財政全額負擔。同時，佛山市還要求各區根據實際情況配套扶持本區開展質量提升工作的政策。
佛山市工業產品質量提升扶持項目和標準
01
獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、廣東省政府質量獎的企事業單位，可分別獲得一次性扶持資金200萬元、150萬元、100萬元；獲得佛山市政府質量獎的企事業單位，可獲得一次性扶持資金100萬元。
02
新認定為制造業細分行業龍頭的企業，可獲得一次性扶持資金20萬元。
03
新獲得質量管理成熟度評價5A、4A、3A級的企事業單位，可獲得一次性扶持資金20萬元、15萬元、10萬元。
04
新獲得佛山市質量管理成果大賽一、二、三等獎的單位（組織），可分別獲得一次性扶持資金15萬元、10萬元、5萬元。
05
通過“佛山標準”產品評價且產品使用專用標識的企業，每獲得一個“佛山標準”產品證書，可獲得一次性扶持資金20萬元。
06
新獲得企業標準“領跑者”評估資格的企事業單位，每獲得1類產品評估資格并開展評價服務工作的，一次性扶持資金20萬元。
07
新建市級社會公用計量標準的企事業單位，每項計量標準給予一次性扶持資金3萬元。
08
新獲得測量管理體系3A級認證的企事業單位，給予一次性扶持資金6萬元。
09
對新獲得綠色（產品）認證的企業，給予一次性扶持資金5萬元。
10
對新獲得國家、省級質量品牌提升試點（示范區）的創建主體，分別給予試點（示范區）創建主體一次性扶持資金100萬元、50萬元，用于推進區域質量品牌工作。
這無異于是吹響了佛山市制造業質量提升的“集結號”，不僅明確了佛山市新一年的工作重心，還為未來3年的“佛山制造”描繪出藍圖。《佛山質量提升辦法》是佛山市提升制造業質量水平的“護航器”，是打造佛山“品質工程”的“航向燈”，更是佛山高質量發展的“奠基石”。
佛山作為全國唯一的制造業轉型升級試點城市、廣東省地級市高質量發展“領頭羊”，3年前，佛山市委市政府提出打造“質量佛山”的戰略部署，并組織實施工業產品質量提升3年行動計劃（2017-2019年），配套出臺了原《佛山質量提升辦法》，在扶持政策的激勵下，經過各方努力，佛山市工業產品質量提升工作取得了一定成效，3年行動計劃所涉及的21項主要量化指標已全部完成，多項指標走在全省乃至全國前列。
據佛山市市場監管局局長李燦介紹，2020年，佛山市委市政府出臺了推動制造業高質量發展的實施意見和六大工程行動計劃。其中，“品質工程”計劃由市場監管部門牽頭制定和落實，“品質工程”的核心就是進一步提升制造業產品質量水平。為此，佛山市市場監管局開展了“品質工程”暖企3年行動計劃，從質量入手，將市場監管部門服務企業的所有職能高效整合，聚焦企業面臨的痛點難題，精準找問題、靶向解難題，以企業問題和需求為導向，制定了22個精準“服務包”，組織“百場政策宣講、千企上門服務、萬人專業培訓”系列暖企活動。“品質工程”暖企行動自2020年9月正式實施以來，全市市場監管部門共出動663人次，主動上門到137家企業開展“暖企”服務，累計幫助企業解決392個實際問題和困難，充分體現了“大市場、大質量、大監管”的工作理念，真正做到了“人合、事合、心合”。
這是一次無縫的銜接。舊的扶持辦法有效期截止到2020年12月31日，新的《佛山質量提升辦法》同日下發。據悉，結合該市“品質工程”行動要求和市場監管部門落實“品質工程”暖企3年行動的實際需要，佛山市市場監管局從2020年初就開始對該扶持辦法進行修訂。總體來看，修訂方案內容更有針對性，項目含金量更高，更有利于佛山制造業高質量發展和“品質工程”的推進和實施。
兩項全國首創：打造質量提升的“佛山模式”
這是一項全國首創。《佛山質量提升辦法》增加了“質量管理成熟度評價”“綠色產品認證”等5類扶持項目，均為創新性工作，尤其是“質量管理成熟度評價”“質量管理成果大賽”兩項工作屬于全國首創，旨在通過開展“質量管理成果大賽”系列活動，形成質量班組、質量工匠、質量共治、質量文化“四位一體”的質量管理成果評價和推廣模式，在全國具有一定的創新性和借鑒意義。
《佛山質量提升辦法》規定，對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、廣東省政府質量獎的企事業單位分別給予一次性扶持資金200萬元、150萬元、100萬元，對獲得佛山市政府質量獎的企事業單位給予一次性扶持資金100萬元。目前，佛山市有4家企業獲得“中國質量獎提名獎”、13家企業獲得“廣東省政府質量獎”，數量均位居全省第一。
對新認定為制造業細分行業龍頭的企業，給予一次性扶持資金20萬元。自2017年開展此項工作以來，佛山市4年累計認定了598家企業。既實現了鼓勵企業以“質”取勝的認定初衷，又在行業樹立了一大批質量標桿，部分企業在全國乃至全球范圍內擦亮了“佛山制造”的金字招牌。
根據《佛山質量提升辦法》，對新獲得質量管理成熟度評價5A、4A、3A級的企事業單位，分別給予一次性扶持資金20萬元、15萬元、10萬元。近年來，國家大力支持企業推行先進質量管理理念和現代質量管理方法，組織開展各級政府質量獎評選，推廣卓越績效等先進質量管理模式。但由于名額較少、門檻較高、參與企業較少，一定程度上影響了企業導入先進質量管理模式的積極性。目前，佛山市規模以上企業約7700家，對導入卓越績效管理模式的實際需求極大。
因此，《佛山質量提升辦法》旨在通過組織第三方機構，按照先進的標準，從多個維度對企業質量管理成熟度進行科學評價，并給予一定的資金扶持，極大地促進企業導入先進的質量管理模式，樹立更多的行業質量標桿，示范引領傳統產業升級發展。除了重點考察企業卓越績效管理模式的運行情況外，該辦法還綜合考察企業使用精益生產、六西格瑪等其他先進質量管理方法的情況，對企業質量管理工作進行全方位的綜合評價，并給予一定的資金扶持，這種做法在全國也屬于首創。
對新獲得佛山市質量管理成果大賽一、二、三等獎的單位（組織）分別給予一次性扶持資金15萬元、10萬元、5萬元。近年來，佛山每年都通過舉辦質量管理成果大賽，以大家喜聞樂見的形式，分“質量班組”“質量文化”“質量共治”3個類別，對各個領域的質量管理成果進行挖掘和梳理，總結、分享和推廣質量管理活動取得的成果和經驗，激發一線班組員工質量改進的工作熱情，充分發揮行業協會在行業質量管理中的積極作用，營造良好的質量氛圍。
一項全國第一：打造標準創新的“佛山模式”
日前，在北京召開的2020年企業標準“領跑者”大會，隆重發布了2020年度第一批企業標準“領跑者”名單，佛山共有64項企業標準上榜，約占發布企業標準“領跑者”總數的1/7，數量位居全國地級市第一。目前，佛山市累計企業標準“領跑者”達到95項，總數位居全國第一。
“佛山標準”領跑全國的背后，是佛山市委市政府多年來對高質量、高標準常抓不懈的結果。《佛山質量提升辦法》專門增加了“佛山標準產品評價”“企業標準領跑者評估”，緊緊圍繞自身重點產業，著力打造具有佛山特色的先進標準體系，積極鼓勵企業追求高標準、高質量，以先進標準引領產品和服務質量提升，以標準領跑“佛山制造”。
《佛山質量提升辦法》規定，對通過“佛山標準”產品評價且產品使用專用標識的企業，每獲得一個“佛山標準”產品證書，給予一次性扶持資金20萬元。旨在落實《佛山市人民政府關于推進佛山標準工作的實施意見》要求，加快打造“佛山標準”，聚焦制造業重點產業優勢產品，堅持“國內領先、國際先進”定位，打造一批具有佛山產業特色的先進“佛山標準”，推動“標準、質量、品牌、信譽”一體化發展。激勵更多企業申請佛山標準產品評價，打造更多先進標準、優質產品和品牌企業，樹立佛山標準品牌，提升佛山制造知名度和影響力。
到2023年，佛山市預計將有300個產品通過佛山標準產品評價。“佛山標準”采用“先進標準+產品評價+消費維權保障”獨有模式，以先進標準為前提，通過建立科學的評價指標體系，從標準引領、質量水平、創新能力、品牌建設、效益水平、社會責任6個維度進行綜合評價，打造一批國內領先、國際一流的產品，實現“優標、優質、優價”，創新建立7天無理由退貨、政府先行賠付基金、產品質量保險“三位一體”的“優品無憂”消費維權保障機制，促進放心消費，讓“佛山標準”成為廣東優質品牌的標桿，讓世界共享“佛山制造”品質。
佛山標準是地方標準化創新的實踐，更是推動佛山制造業高質量轉型發展的抓手。《佛山質量提升辦法》提出，對新獲得企業標準“領跑者”評估資格的企事業單位，每獲得一類產品評估資格并開展評價服務工作的，給予一次性扶持資金20萬元。此項規定旨在落實市場監管總局等八部門制定的《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》要求，指導和推動更多的龍頭骨干企業成為標準“領跑者”，提升行業影響力，以標準領跑帶動企業領跑，賦能佛山市產業邁向價值鏈中高端，推動產業高質量發展。
此前，按照《佛山市標準化戰略資金管理辦法》規定，對通過標準“領跑者”評定的單位，補助不超過10萬元。如今，在《佛山質量提升辦法》中，佛山市首次對獲得產品評估資格的技術機構進行扶持，以此增強評價服務支撐，更好指導和推動本地龍頭骨干企業參與企業標準“領跑者”工作，實現對企業和技術機構的雙向激勵，更好實現產業與標準化技術資源對接，保障佛山市企業標準“領跑者”數量繼續保持全國地級市前列。
多項全省領先：夯實“佛山制造”質量基礎
在2020年9月底召開的廣東省質量大會上，省長馬興瑞宣布將設立5億元廣東省質量提升發展基金，提升產品質量，研究推廣先進質量管理方法等等。廣東省政府同步印發了《關于加快推進質量強省建設的實施方案》，要求全省各地加大質量工作投入力度，鼓勵有條件的地區設立質量發展專項資金，統籌安排質量工作專項經費，支持開展質量提升活動。
《佛山質量提升辦法》既是著眼于佛山自身高質量發展之需要，也是貫徹落實廣東省質量大會精神具體之體現，對于夯實質量基礎也給予了充分的考量。
對新建市級社會公用計量標準的企事業單位，每項計量標準給予一次性扶持資金3萬元。社會公用計量標準作為統一量值的法定依據，是推動高質量發展的重要基礎設施，是國家的重要戰略資源。加強社會公用計量標準的建設，有利于充分釋放計量效能，切實保障貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域量值的準確一致，對推動科技進步、產業結構邁向中高端、促進高質量發展具有重要意義。
對新獲得測量管理體系3A級認證的企事業單位給予一次性扶持資金6萬元。測量管理體系3A級認證是目前我國對企事業單位測量管理能力的最高認可。該項目旨在鼓勵更多的企業通過測量管理體系的建立，提升對測量設備和測量過程的管理，把可能產生不合格品的測量結果降低到最小程度，把不準確測量造成的產品質量風險降到最低，從而實現生產的低成本、經營的高效益。
對新獲得綠色（產品）認證的企業，給予一次性扶持資金5萬元。通過對新獲得綠色（產品）認證的企業進行扶持，在全省乃至全國范圍樹立佛山市“綠色制造”形象的做法，在廣東省屬于首創。
對新獲得國家、省級質量品牌提升試點（示范區）的創建主體，分別給予試點（示范區）創建主體一次性扶持資金100萬元、50萬元，用于推進區域質量品牌工作。開展行業重點產品質量提升是系統性工作，既有日常的宣貫培訓，又有質量攻關、技術創新和改進等，該項扶持能確保佛山市質量品牌提升工作保持全省領先地位，激發各行業積極開展綜合提升。
此前，佛山市已經獲批了13個全國知名品牌創建示范區，位居全國所有城市首位。佛山市產業基礎較好，產業集群優勢明顯，除此之外，禪城區不銹鋼全產業鏈，南海區平洲玉器、廣佛五金城，順德區燃氣具產業、倫教珠寶、容桂涂料、家居五金、順德美食、順德家具、均安牛仔布等極具潛力的產業集群，具有較大的發展空間。
寒冬襲人，卻無法阻擋佛山人鏗鏘的腳步；歲至年終，佛山人率先開啟來年新的篇章。《佛山質量提升辦法》無疑是佛山市再次吹響的高質量發展之號角。佛山市委市政府正集全市之力，聚全市之策，提升佛山之“質量”，樹立佛山之“標準”，塑造佛山之“品牌”，思路清晰而具體，辦法務實而有力，步伐鏗鏘而堅定！
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