一、福建省計量科學研究院簡介

福建省計量科學研究院始建于1960年，現隸屬于福建省市場監督管理局，是福建省屬社會公益型科研事業單位，是依法設置的全省最高法定計量檢定機構。承擔國家法定計量檢測任務，同時開展計量技術研究，為促進產業創新、提升產品質量提供技術支撐。

2008年12月，國家質檢總局批準省質監局依托福建計量院成立全國首家國家級城市能源計量中心。近年來，該中心以能耗及碳排放公共平臺建設為基礎，以數據分析與應用為載體，為福建省能耗在線監測系統建設提供技術支撐，深入推進數據質量保障體系建設，為加強政府能源計量管理、促進企業節能降耗、推動綠色發展工作提供有效服務。

二、項目實施背景

能耗在線監測系統建設是實施節能降碳的一項基礎工程，以準確、有效的計量器具為基礎，結合計算機和網絡通信技術，實時監測用能單位的能源運行數據、形成各個行業的能源運行圖，把握重點行業、重點企業及關鍵工序的能耗，實現了“物聯網”技術在能源計量工作中的實際應用。2017 年 9 月，國家發展改革委和市場監管總局聯合印發《重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案》的通知(發改環資〔2017〕1711 號)，在全國范圍內推廣建設能耗在線監測系統。2019 年 4 月，國家發展改革委和市場監管總局聯合印發《關于加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設的通知》(發改辦環資〔2019〕424 號)，特別強調要求切實提高數據質量。

福建省在前期試點的基礎上，積累了一定的經驗，也通過調研發現個別企業主體責任意識不強，企業不僅對自身內部能源計量管理重視不足，整體管理尚未達到精細化管理的水平， 在線監測數據的準確性無法保障；個別企業存在對在線監測設備斷電等現象，嚴重影響能耗監測數據的及時性與完整性，在線監測數據質量無法滿足數據應用要求，無法為政府宏觀管理工作提供有效支撐，無法為企業提供節能診斷建議。省工信廳和省市場監管局高度重視能耗在線監測系統建設，也認識到能耗在線監測系統建設質量保障體制對能耗在線監測系統長期穩定運行及應用分析極端重要，組織福建省計量院與省節能中心結合我省實際情況，制定了《福建省重點用能單位能耗在線監測系統建設實施方案》（閩經信環資〔2018〕103 號，以下簡稱“實施方案”），對能耗在線監測系統建設質量保障體系起到指導性作用。

三、具體創新措施

1.政策保障創新措施

福建省工信部門和市場監督管理部門高度重視，聯合部署相關通知文件，為能耗在線監測數據質量提供政策保障。

一是 2018年4月，福建省工信部門和市場監督管理部門聯合制定了“實施方案”（福建省經濟和信息化委員會 福建省質量技術監督局關于印發《福建省重點用能單位能耗在線監測系統建設實施方案》的通知，閩經信環資〔2018〕103號），總體部署能耗在線監測系統建設工作，明確各方職責及建設內容，并提出了組織保障工作、加大經費投入、強化技術支撐、開展監督管理、注重宣傳引導六大措施在制度上保障建設質量。

二是 2019年至今，福建省工信部門和市場監督管理部門每年聯合發布工作推進文件通知，通報建設質量問題，提出整改要求，切實提高建設質量。

三是 2020年4月，省市場監管局下發通知要求開展能源計量審查，進一步夯實數據質量保障體系計量基礎。

四是福建省工信部門和市場監督管理部門聯合推進，針對地市主管部門、重點用能單位、第三方服務機構等召開現場推進會，進一步明確各方在數據質量保障體系中的職責分工。

五是福建省工信部門和市場監督管理部門還多次組織技術機構聯合深入企業一線開展現場調研、監督檢查，發現系統建設過程中的問題，為制定數據質量相關政策提供參考。

2.技術保障創新措施

一是福建省計量院聯合省節能中心發揮技術優勢，深入現場為方案評審、方案確認、數據質量評價、現場指導等提供有效示范服務，切實保障能耗在線監測系統建設質量。

二是福建省計量院聯合省節能中心制定了 DB35/T 1832- 2019《工業企業能耗在線監測數據質量評價技術規范》，該技術規范制定的能耗在線監測數據質量評價辦法，是數據平臺對用能單位上傳能耗監測相關的數據和信息的完整指數、準確指數、時效指數、可驗證指數、有效指數和規范指數等特性進行評價， 作為我省開展工業企業能耗在線監測數據質量評價工作的主要依據，具有較高的先進性、科學性和可操作性，屬于國內首創， 能有效規范工業企業能耗在線監測端系統建設和運行，提升我省能耗在線監測平臺建設水平，促進我省節能降耗工作。

三是在能耗在線監測系統建設過程中，福建省計量院聯合省節能中心開展科研項目攻關，攻堅克難，有效解決數據質量保障體系中的實際難題，并取得一批擁有自主知識產權的核心技術，有效提升數據質量保障體系技術服務能力。

四是福建省計量院、省節能中心作為技術支撐機構，對地市主管部門、重點用能企業和第三方服務機構進行能耗在線監測系統建設、能源計量管理等培訓，為數據質量保障體系發揮強有力的技術支撐作用。

五是福建省計量院自主開發《能耗在線監測數據質量管理系統》，實現數據質量評價綜合化和常態化。福建省節能中心建設《福建省能耗在線監測系統》，實現重點用能單位能耗數據的實時監測與統計。

六是福建省計量院在全國率先為重點用能單位提供數據質量評價服務，并出具評價報告，為數據質量結果提供有效憑證。評價報告真實、全面反映用能單位的數據聯網總體情況，保障能耗在線監測系統建設質量，為政府工信部門有效應用公共平臺數據開展節能監察、能源消費總量強度和能源消費強度控制等工作打下堅實基礎。

綜上，我省能耗在線監測系統在建設質量控制上，形成了標準化的技術保障和政策保障，為系統的建設質量保障提供了創新示范。

四、項目取得成效

1.政府相關主管部門應用監測數據開展節能管理工作

福建省計量院與省節能中心在能耗在線監測系統建設質量保障體系中發揮技術優勢，為政府相關主管部門開展監測數據應用提供技術支撐。

能耗在線監測系統建設質量保障體系有效保障了省級平臺的能耗監測數據質量，通過省級平臺開展數據分析應用，為各級政府相關主管部門的宏觀調控、能耗“雙控”、行業能效分析提供一手、真實、準確的計量數據，為實現智能監察、用能權交易管理、能耗預測預警等節能管理智能化和信息化提供便捷，具有一定的社會效益。          

2.重點用能單位實現節能增效

通過能耗在線監測系統建設質量保障體系，規范了重點用能單位能耗在線監測系統建設，極大地提升企業的能耗監測數據質量，同時，也有效落實監測工作主體責任，維護和管理好監測設備，應用省級平臺監測的高質量工業能耗大數據，與行業標桿值或平均值比對，查找自身存在的用能短板，充分挖掘節能潛力，促進節能降耗，實現精細化節能管理，具有一定的經濟、環境和社會效益。

3.第三方改造公司技術提升及推廣應用

能耗在線監測系統建設質量保障體系規范了第三方改造公司的建設過程，在接入端系統建設完成后，數據質量評價對建設質量進行嚴格把關，為項目驗收起到關鍵性作用。保障體系也提升了第三方改造公司的技術服務能力，包括通過數據質量評價、調研、監督檢查等發現建設存在的技術問題，第三方改造公司也有針對性地進行整改，進一步提升了技術能力。建設質量保障體系還拓展了第三方改造公司的技術服務范圍，在完成能源消費總量在線監測后，第三方改造公司進一步拓展工序過程數據在線監測，為生產中各環節各設備的節能提供前提。

目前，福建省已完成能耗在線監測端系統建設的 700 多家重點用能單位涉及電力和熱力生產和供應業、石化、鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、紡織化纖、造紙等高耗能行業，基本都實現了能源消費總量的在線監測，石化、鋼鐵、發電、水泥行業部分企業實現了單位產品能耗數據在線監測。能耗在線監測系統建設質量保障體系已在這些企業推廣應用，建設質量得到了有效保障，具有良好的推廣前景。