有一組數(shù)字不得不看：我國水資源人均占有量只相當于世界平均水平的30%；石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%；儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年來，能源消耗急劇增長，與此同時，能源浪費驚人。我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右。
      長期與電力打交道的朱長富代表結合自己的行業(yè)多次談道：“電力行業(yè)與我國鋼鐵工業(yè)、化工行業(yè)一起，位列工業(yè)能耗數(shù)量前三甲。作為耗能大戶，電力行業(yè)也是國家在節(jié)能降耗上嚴防緊盯的對象，實現(xiàn)節(jié)能降耗意義重大。” 他認為，針對我國現(xiàn)在主要依靠火力發(fā)電的現(xiàn)狀，要解決電力行業(yè)高能耗問題，提高發(fā)電效率，加大高煤耗小火電機組的關停力度，是解決這一問題的根本所在。
      建筑業(yè)的節(jié)能降耗同樣令一些代表大傷腦筋：一方面，我國既有的400億平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑。另一方面，高耗能建筑與日俱增。據(jù)最新統(tǒng)計，在我國每年新建建筑中，只有10%~15%能達到國家制定的強制性節(jié)能標準，80%以上為高耗能建筑。
      對這些數(shù)據(jù)，從事建筑業(yè)研究的繆昌文代表最熟悉不過了。他認為，未來15~20年，能否強制實行建筑節(jié)能標準，是我國能不能走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。
      在巨大的能源和環(huán)境壓力下，實現(xiàn)節(jié)能降耗，技術進步是關鍵。一些代表指出，目前我國節(jié)能技術的組織、研究、推廣工作比較薄弱，明顯落后于發(fā)達國家平均水平；產(chǎn)品用能標準制定工作滯后，計量不準，節(jié)能法規(guī)標準不完善，執(zhí)法不力；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品很少；節(jié)能優(yōu)先的方針沒有落到實處；缺乏有效的激勵政策等等。這些問題都亟待解決。
      “面對嚴峻的節(jié)能形勢，報告提出把節(jié)能放在今年經(jīng)濟工作非常突出的位置上，這表明了政府的決心。”重慶的張宗清代表說，節(jié)能是方方面面的，必須兩條腿走路：一是要常規(guī)節(jié)能，二是要能源替代。今年他專門就制定公共設施能效標準提交了一份建議。
      “我之所以提這個建議，是因為我國公共場所以及政府機構能源浪費非常嚴重。”張宗清代表算了一筆賬：我國政府機構擁有電腦約為4000萬臺，平均每年消耗電量將近140億度，而隨著政務信息化的發(fā)展，這個數(shù)量還在穩(wěn)步上升。再如，政府機構辦公室用的普通的一臺冷熱兩用飲水機每年耗能約548度，以目前全國政府機構辦公室飲水機2000萬臺左右的保有量計算，僅此一項，每年的用電量就達100多億度，電費支出則高達53億元。
      “其實在每個辦公室里，飲水機每天真正使用的時間大約9小時，實際上近2/3的電被白白浪費掉。” 張宗清心疼地說，盡快制定公用設施節(jié)能標準，扭轉我國公用設施用能嚴重浪費的狀況，十分緊迫和必要。
      雖然來自不同的行業(yè)，但代表們對節(jié)能降耗都表示出極大的關心。全國人大環(huán)境與資源委員會委員王維成代表則從“能裝閥門為啥不能裝分戶計量表”入手，指出節(jié)能降耗必須動用經(jīng)濟和法制手段。李書紳代表說，各級領導要把節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式放在心頭，強化節(jié)能降耗和污染物減排指標的約束；努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
      2007年《政府工作報告》中，溫家寶總理提出了關于節(jié)能環(huán)保的8項具體措施，并表示，“十一五”規(guī)劃提出的這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。
      一些細心的代表還發(fā)現(xiàn)，與2006年相比，今年的《政府工作報告》沒有提出節(jié)能年度目標。
      3月7日下午，在十屆全國人大五次會議記者招待會上，國家發(fā)改委主任馬凱在回答記者提問時堅定地表示：面對能源、資源的嚴重制約，要堅定地走建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會之路，中華民族沒有退路，必須下決心節(jié)能減排。