為貫徹落實《國家財政部國家發(fā)展改革委員會關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》(財稅〔2017〕20號)以及《國家質(zhì)檢總局關于貫徹落實取消或停征4項行政事業(yè)性收費決定的通知》(國質(zhì)檢財函〔2017〕140號)的要求,切實減輕企業(yè)負擔,促進實體經(jīng)濟發(fā)展,新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院(以下簡稱“新疆計量院”)自2017年4月1日起,停征強制檢定計量器具收費。并規(guī)定自2017年4月1日之前已辦理的強制檢定業(yè)務及送檢尚未繳費的,新疆計量院按照財政部門的規(guī)定足額征收并上繳國庫,同時制定強制檢定業(yè)務辦理流程。

 

　　一、貫徹落實停征強制檢定收費中發(fā)現(xiàn)的問題

　　1.工作量迅速增大

　　計量強制檢定收費停征后,各企業(yè)送檢量劇增,甚至某些專業(yè)計量器具出現(xiàn)10倍工作量的增加,截至5月底全院同期計量檢定工作量增加近一倍。

　　2.人員極度缺少

　　隨著工作量的劇增,新疆計量院在人員沒有增長的情況下,開始出現(xiàn)辭職現(xiàn)象。為不影響客戶按期取檢,導致檢定人員頻頻加班,工作常態(tài)為“5 2”“白加黑”。

　　3.運行保障經(jīng)費嚴重不足

　　新疆計量院實行財政預算差額管理,財政預算資金比上年總量減少。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,資金已出現(xiàn)巨大缺口。由于計量強制檢定收費停征后,文件上雖說要求同級財政預算給予統(tǒng)籌給予保障,但由于工作量的增加,運行成本隨之增加,這都進一步造成資金缺口的增大,財政是否能同時給予這些項目經(jīng)費保障不能確定。

　　二、改進現(xiàn)狀探討和建議

　　1.加強停征計量檢定收費計量管理及分類指導

　　在現(xiàn)有基礎上,會同已前期執(zhí)行停征收費有經(jīng)驗的兄弟省院組織制定適合各地區(qū)計量特點的計量管理措施、細則,促進停征計量檢定收費的貫徹落實。通過計量協(xié)會推動各地計量企業(yè)的行業(yè)自律,完善計量管理,規(guī)范計量行為,提升行業(yè)信譽,促進正常發(fā)展。

　　2.加強財政投入

　　計量事業(yè)的發(fā)展需要投入,運行保障經(jīng)費不足,將嚴重影響各計量院(所)正常運行,制約事業(yè)發(fā)展。需盡快解決停征收費后的財政經(jīng)費問題,并將計量投入列入公共財政范疇。

　　3.增加人員

　　針對人員流失現(xiàn)狀及活多人少的現(xiàn)狀,實行加快人才引進政策和人員管理辦法的研究;在工作量劇增的情況下有效保證檢定時效和質(zhì)量,技術機構成立的目的是保證量值的準確可靠,應避免出現(xiàn)業(yè)務爆棚,計量人員疲于奔波,而檢定質(zhì)量下降的結果。

　　4.加強監(jiān)管

　　首先,取消的是計量檢定收費,這對第三方的校準公司來說是好事,檢定收費取消了,各地計量院(所)就會全力保強檢,讓出巨大的非強檢的校準市場。但第三方校準市場的水平參差不齊,如何能有效保證企業(yè)的計量溯源。其二,強檢的部分有政府買單,隨著檢定工作量的增加,財政必須研究如何解決如此大量的強檢預算。其三,停征計量檢定收費的初衷是為企業(yè)減負,讓民眾受惠,而企業(yè)在受益后面對民眾方面,是否也能在成本上作出讓步,真正惠及于民。例如:醫(yī)療機構測量設備檢/校費用,如果免費檢定后,B超、CT及X光檢查費用是否該相應下降,物價管理部門是否該參加到質(zhì)監(jiān)的這次讓利行動中,這都需要政府進一步加強各方面的監(jiān)管,并制定切實可行的政策來引導和監(jiān)督。

 

本文刊發(fā)于《中國計量》雜志第10期 作者：新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院 周英

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