跳動的數字 節能的根基

——國家城市能源計量中心建設采訪記（上）

圖為國家城市能源計量中心（福建）工作人員向客人介紹節能情況。

　　兩輛白色的中型車，外觀看起來沒什么特別。打開后車門，里面擺放著的整齊的各種儀器設備立即顯示出它們的與眾不同。

　　對福建省計量院院長許航來說，這兩輛車猶如兩件“寶貝”，在能源計量工作中發揮了重要的技術支撐作用。“污染源監控計量流動實驗室”能夠開到現場，實現在線煙氣和水質監測系統便捷快速的計量檢定；高精度衡器載荷測量儀，可以深入企業車間第一線提供大型衡器的計量檢定，填補了非砝碼檢定大型衡器的國際空白。

　　值得“炫耀”的不僅僅是這兩臺流動檢測車，更有國家城市能源計量中心（福建）交上來的一份值得稱贊的成績單——截至2011年年底，該計量中心數據公共平臺已實現280多家重點耗能企業主要能源品種能耗數據的聯網和監測，及時、準確、系統的能源計量數據，為福建省經貿委加強節能項目審核和節能獎勵工作及省政府機關事務管理局節能管理工作提供了重要的決策依據。

　　“十一五”期間，國家質檢總局依托省級計量院（所），在福建、江蘇、新疆、重慶等省、自治區、直轄市先后批準建立了20家國家城市能源計量中心（以下簡稱計量中心），為地方政府節能減排工作保駕護航。幾年過去了，計量中心在地方節能減排工作中到底發揮了怎樣的“排頭兵”作用？在建設中，各地遭遇了何種困惑？“十二五”期間，被寄予厚望的計量中心能否不辱使命，在節能減排的“戰役”中再立新功？

　　節能減排的堅實根基

　　國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確要求，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，“十二五”期間實現節約能源6.7億噸標準煤。同時，2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。

　　節能減排，首先要量化能源和污染物，準確計量能源的消耗量和污染物的排放量。以碳稅和碳交易為例，碳稅的征收需要計量煤炭、天然氣和成品油等化石燃料的用量，根據其含碳量測出二氧化碳的排放量，再將二氧化碳的排放量乘以固定的稅率，從而得到碳稅。因此，碳稅和碳交易需要建立像稅控加油機一樣的計量體系。“如果數據不準，節能減排的政策制定就會失去可靠的根基。”許航說，近年來，隨著我國對節能減排工作的日益重視，隨著地方政府在節能減排中所承擔目標壓力的增大，保證能源計量數據的準確可靠，已被越來越多的地方政府所認知。

　　從成立之初，計量中心就有著自己明確的責任使命：搭建起能源計量數據公共平臺、能源計量檢測技術服務平臺、能源計量技術研究平臺、能源計量檢測人才培養平臺，為政府實施節能管理提供權威準確的能源計量數據，向社會提供能源計量量值傳遞和溯源、能源審計、節能監測、節能評估、節能量審核、能耗限額對標、能平衡測試、能效檢測、節能規劃、碳排放計量等全面的節能技術服務。

　　事實證明，各地的計量中心已經為促進經濟社會發展和國家節能法規、政策、標準的貫徹落實發揮了重要作用。福建計量中心數據公共平臺已實現280多家重點耗能企業主要能源品種能耗數據的聯網和監測，已對17家企業24臺工業鍋爐的熱效率數據實現聯網，對10家省直機關、事業單位的能耗數據進行聯網和監測；安徽計量中心已經對23家企業進行節能量審核，形成一套完整的審核程序步驟，確保企業節能改造項目的真實性及申報節能量的準確性；廣東計量中心已對20多家企業的3000多臺（套）溫度、壓力、流量、電能、理化分析等能源計量器具實現在線校準服務；江蘇計量中心參加了省質監局、省經信委組織的“江蘇省能源計量示范單位”評選，對全省申報企業進行了現場評審，對各能耗企業認識和肯定能源計量對于節能減排工作的重要性有著十分積極的作用。

　　傳統模式的挑戰

　　能源計量數據公共平臺是任何一所計量中心的基礎和核心。計量中心要發揮一系列作用，第一步也是關鍵的一步，就是要實現能源計量數據的在線采集、實時監測、遠程傳輸、集中存儲。說起來容易，實現起來并不容易。

　　江蘇省計量院副院長馬宇明分析，多年來，我國能耗數據統計采用各用能單位逐級上報的模式進行。這種人工報表的模式具有較大的靈活性，已被企業執行多年。但這種方式隨意性大、準確性差、無法客觀地反映各行業能耗的實際情況。要打破這種傳統模式，既需要時間，也需要政府部門從制度改革上去推動。當企業和政府均以科學、準確的能源計量數據為統計依據，并以此為依據制定和實施節能減排的各項制度和政策時，能源計量數據公共平臺的重要性就能充分顯現出來。

　　“能源計量數據公共平臺的建設，不僅徹底改變過去能源統計的模式，而且范圍大，牽涉面廣，沒有政府強有力的推動，僅靠技術機構去建設是很困難的。”重慶計量中心負責人坦言，沿用多年的傳統模式給計量中心的運作帶來了一系列挑戰。