隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，天然氣對(duì)外依存度不斷攀升，以及天然氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立開放后天然氣來源趨于多元化，因計(jì)量單位不統(tǒng)一，不同來源的天然氣混輸于同一管網(wǎng)產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸凸顯。

為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，天然氣計(jì)量方式改革迫在眉睫。借鑒歐美、日韓等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，采用能量計(jì)量的天然氣交易結(jié)算更能體現(xiàn)科學(xué)公平，進(jìn)而促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

在此背景下，天然氣上下游供應(yīng)商應(yīng)按現(xiàn)行政策要求，積極為城市門站推行能量計(jì)量做準(zhǔn)備。作為天然氣終端重要分銷商，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

城鎮(zhèn)燃?xì)庖鸦菁凹s6.4億人口

城鎮(zhèn)燃?xì)猓垂?yīng)城鎮(zhèn)地區(qū)居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類公用性質(zhì)用戶，且符合燃?xì)赓|(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。其可分為人工煤氣、液化石油氣、天然氣三類。

1949年，新中國(guó)成立時(shí)，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤饬恐挥?.29億立方米。20世紀(jì)50年代，伴隨著鋼鐵行業(yè)的興起，城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)入了以焦?fàn)t煤氣為主的時(shí)代；自大慶油田發(fā)現(xiàn)后，20世紀(jì)60年代開始城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)入液化石油氣時(shí)代；20世紀(jì)90年代，以陜甘寧天然氣進(jìn)京為標(biāo)志，正式拉開了我國(guó)大規(guī)模發(fā)展天然氣的序幕。

此后伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)人口亦快速增加，為天然氣在城鎮(zhèn)地區(qū)的普及應(yīng)用提供了巨大空間。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000—2018年，我國(guó)以天然氣為主的城鎮(zhèn)燃?xì)庖恢碧幱诟咚侔l(fā)展階段，除2014—2016年受天然氣提價(jià)影響，增速降為6%—8%外，其余年增長(zhǎng)率均保持在15%左右。

截至目前，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夂h城和建制鎮(zhèn)用戶人數(shù)已達(dá)近6.4億，約2.5億個(gè)家庭用戶，這些用戶大多分布在大陸地區(qū)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的650多個(gè)城市，以及2000多個(gè)縣、3000個(gè)各類開發(fā)區(qū)和近1萬個(gè)工業(yè)園區(qū)。

當(dāng)前，我國(guó)已是僅次于美國(guó)和俄羅斯的第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，也是世界第六大天然氣生產(chǎn)國(guó)。2019年，我國(guó)天然氣供應(yīng)量為3067億立方米，其中進(jìn)口量為1330—1350億立方米之間，進(jìn)口依存度約44%。

液化石油氣發(fā)展方面，2017—2018年，液化石油氣供應(yīng)量約為5500萬噸，約占全球3億噸供應(yīng)總量的18.33%，其中液化石油氣進(jìn)口量近2200萬噸，進(jìn)口依存度為40%，我國(guó)也已是名副其實(shí)的世界第一大液化石油氣消費(fèi)國(guó)。

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)庠谖覈?guó)能源結(jié)構(gòu)中所占比重日益提高，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆?br />
現(xiàn)行計(jì)量方式因“氣”制宜

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，不同種類燃?xì)獾挠?jì)量方式也在不斷更迭。

以最早應(yīng)用的人工煤氣為例，由于人工煤氣生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，氣源熱值穩(wěn)定，所以一直以來采用體積計(jì)量方式，多使用皮膜表計(jì)量。而普遍以罐裝方式供應(yīng)的液化石油氣，則實(shí)行質(zhì)量計(jì)量方式，以噸和公斤來計(jì)量。在部分小區(qū)管道集中供氣場(chǎng)景中，也有體積計(jì)量或者熱量計(jì)量的方式。

在液化石油氣計(jì)量方式拓展方面，日本創(chuàng)新了全新“玩法”，即由燃?xì)夤緦?shí)施統(tǒng)一配送，并在液化石油氣氣瓶專門安裝智能監(jiān)測(cè)表，以實(shí)時(shí)掌握使用情況，實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)為用戶配送。

不同于與液化石油氣、人工煤氣，天然氣本身擁有氣、液、固三種狀態(tài)，因此計(jì)量方式較為多樣，主要包括質(zhì)量計(jì)量、體積計(jì)量和能量計(jì)量三種，如市制的噸、公斤，公制的兆焦、千瓦時(shí)、立方米，以及英制的百萬英熱單位等。

管網(wǎng)獨(dú)立、公平貿(mào)易

倒逼計(jì)量方式改革

在眾多計(jì)量方式中，能量計(jì)量是目前國(guó)際上最流行的天然氣貿(mào)易結(jié)算方式。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家均采用能量計(jì)量方工結(jié)算，并制定了天然氣能量計(jì)量的相關(guān)法令法規(guī)、能源政策和價(jià)格政策。

我國(guó)天然氣以體積計(jì)量為主，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天然氣對(duì)外依存度逐漸提升，天然氣管網(wǎng)涉及氣源種類愈發(fā)繁多，且不同類型的天然氣組分各不相同，單位體積發(fā)熱值相差較大。

因此，我國(guó)天然氣計(jì)量方式由體積計(jì)量向能量計(jì)量轉(zhuǎn)變迫在眉睫。與此同時(shí)，體積計(jì)量方式也并不利于我國(guó)在天然氣國(guó)際貿(mào)易中與國(guó)際慣例接軌。

以西氣東輸陜京一線和陜京二線為例，前者體積發(fā)熱值可達(dá)8500千卡，而后者為7900千卡，體積發(fā)熱值相差600千卡，使用體積計(jì)量方式易導(dǎo)致用戶使用燃?xì)獾馁|(zhì)量存在較大差異。

相對(duì)于體積計(jì)量，能量計(jì)量更能充分體現(xiàn)天然氣作為燃料的真正價(jià)值，可為用戶提供更為穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務(wù)。

不僅如此，采用能量計(jì)量也是降低天然氣供銷差率的有效手段。伴隨著我國(guó)用氣量的不斷增加，進(jìn)氣量與銷氣量之差也不斷上升，這不僅損害了廣大消費(fèi)者的利益，也會(huì)使天然氣公司遭受損失。而能量計(jì)量能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)天然氣科學(xué)、公平的精準(zhǔn)計(jì)量，是降低天然氣共銷差率的關(guān)鍵。

也正因此，推廣能量計(jì)量成為當(dāng)下政府推動(dòng)天然氣公平交易的政策導(dǎo)向。2019年5月，國(guó)家發(fā)改委、能源局、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》中明確提出，我國(guó)將推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)，并要求當(dāng)前不具備條件的相關(guān)單位要在兩年內(nèi)建立能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

積極開展中國(guó)特色能量計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)

近兩年來，天然氣計(jì)量方式改革在國(guó)內(nèi)呼聲高漲。那么，天然氣能量計(jì)量方式在中國(guó)應(yīng)如何健康發(fā)展？

天然氣能量計(jì)量已是目前國(guó)際上天然氣貿(mào)易和消費(fèi)計(jì)算與結(jié)算的重要手段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法或?qū)槲覈?guó)提供有益參考。

發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)90年代就建立了較為完善的天然氣貿(mào)易計(jì)算法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法。如在日本，其將各個(gè)氣源地進(jìn)口的液化天然氣儲(chǔ)入不同儲(chǔ)罐，并采取將氣化后的天然氣摻混液化石油氣方法，將熱值調(diào)到統(tǒng)一水平，之后對(duì)城市管網(wǎng)供氣。

法國(guó)則在天然氣管網(wǎng)的重要站點(diǎn)都設(shè)有計(jì)量站，通過每日采集熱值數(shù)據(jù)，按照計(jì)算公式進(jìn)行熱值平均，并將其定期匯總到法國(guó)燃?xì)夤镜慕Y(jié)算部門，再根據(jù)平均熱值將用戶消耗的天然氣統(tǒng)一為標(biāo)態(tài)立方米，之后進(jìn)行計(jì)量結(jié)算。

目前，我國(guó)部分企業(yè)已開創(chuàng)了探索能量計(jì)量先例，如已投產(chǎn)的廣東LNG接收站、福建LNG接收站都已采用能量計(jì)量方式。中海油氣電集團(tuán)有限公司珠海貿(mào)易分公司與珠海天然氣發(fā)電廠在上海石油天然氣交易中心也已完成了我國(guó)首筆以熱值計(jì)量的天然氣現(xiàn)貨交易合同，這對(duì)我國(guó)發(fā)展能量計(jì)量方式有著重要的示范和推動(dòng)作用。

建議國(guó)內(nèi)天然氣上下游供應(yīng)商按現(xiàn)行政策要求，積極為城市門站推行能量計(jì)量做準(zhǔn)備。相關(guān)單位企業(yè)應(yīng)積極開展天然氣能量計(jì)量相關(guān)配套技術(shù)研究，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)在線氣相色譜儀和流量計(jì)算機(jī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，推進(jìn)天然氣能量計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)。在此過程中，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)起到關(guān)鍵性作用。

（作者系中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)助理，本文為燃?xì)庵袊?guó)——2020系列直播上的發(fā)言摘編。 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 張金夢(mèng)/整理）