為了加強和規范我國測量儀器量值比對工作，由國家質檢總局組織制定的國家計量技術規范JJF1117-2004《測量儀器比對規范》，于2004年3月2日發布、6月2日起正式實施。為幫助使用者理解和掌握該規范的內容，本文就執行中的有關問題作簡要說明。   

　　一、制定《測量儀器比對規范》的主要依據

　　鑒于系初次制定，國內又沒有相關的規范性資料可作參考，起草小組只能在收集國外資料、特別是查詢CIPM(國際計量委員會)關鍵比對和輔助比對做法的基礎上，重點了解國際比對的有關規則。同時，參閱ISO/IEC(國際標準化組織和國際電工委員會)關于利用實驗室間比對的能力驗證的相關規定，特別是中國實驗室國家認可委員會對能力驗證的要求，擬借鑒國外、國內相關部門開展類似工作的經驗，以求得測量儀器比對方法上的協調一致。根據調研結果，選定如下文獻作為該規范制定的主要依據。

　　(1)ISO/IEC導則43:1997《利用實驗室間比對的能力驗證》
　　(2)CIPM/MRA:1999國際計量委員會“國家計量基(標)準互認與國家計量院簽發的校準及測量證書互認”協議
　　(3)CIPM/MRA 附件F:1999國際計量委員會關鍵比對導則
　　(4)JJF1001-1998《通用計量術語及定義》
　　(5)JJF1071-2000《國家計量校準規范編寫規則》
　　(6)JJF1059-1999《測量不確定度評定與表示》   

　　二、關于《測量儀器比對規范》的名稱

　　國際間的量值比較稱為國際比對。關鍵比對(key comparison)是指由國際計量委員會的相關咨詢委員會(CIPM/CC)選擇、組織的一套比對，包括基本單位和導出單位的倍量、分量及人造標準物的比對(CIPM/MRA:1999)；

　　實驗室間比對(inter-laboratory comparison)是指按照預先規定的條件，由兩個或多個實驗室對相同或類似被測物品進行檢測的組織、實施和評價(ISO/IEC導則43:1999)；

　　《測量儀器比對規范》所指的比對，是指在規定條件下，對相同準確度等級或指定不確定度范圍的同種測量儀器復現的量值進行比較的過程。

　　測量儀器(計量器具)包括計量基準、計量標準和工作計量器具。根據我國過去在計量領域比對的一貫做法，目前國內由政府部門組織的比對工作均為測量儀器量值的比對。

　　該規范對“比對”的定義明確表述為:在規定條件下，對相同準確度等級或指定不確定度范圍的同種測量儀器復現的量值進行比較的過程；而量值復現的過程實際上全面反映了實驗室的綜合能力，包括實驗室的環境條件、操作人員水平、測量方法、測量設備等。制定該規范的目的是協調和統一測量儀器間量值比對的原則，所以，將規范的名稱確定為“測量儀器比對規范”。   

　　三、《測量儀器比對規范》中的幾個主要問題

　　1.關于該規范構架設計的考慮
　　該規范的總體構架設計，主要依據兩個方面的考慮:
　　 (1)鑒于我國目前開展測量儀器的比對工作，僅限于業已成熟的常規項目中的計量器具；又根據計量技術規范編寫的基本要求，該規范只限于統一原則，而對于某項比對的具體要求和安排，則由主導實驗室按照本專業領域的特點，經與參比實驗室協商另行作出規定。
　　(2)考慮到各專業的比對有其自身特點，諸如數據統計和處理方法、測量不確定度評定、儀器交接等都各不相同，故對其比對步驟及注意事項等細節，均由各主導實驗室以比對技術方案(作業指導書)的方式具體規定，該規范不作詳述。

　　2.關于專家組的考慮
　　測量儀器比對是一件十分嚴謹、通過若干個實驗室間的技術運作來完成的復雜工作，它不應該受任何來自其他方面的干預。專家組是獨立于主導實驗室和參比實驗室乃至組織者的技術權威小組，國際關鍵比對中稱之為“比對顧問組”。其主要職能包括:對比對工作實施技術指導，處理比對中的重大技術問題，解釋和協調比對過程中遇到的技術難題或技術爭議等。
　　顯然，這是比對組織者所無法替代的。借鑒國際關鍵比對的做法，該規范建議成立專家組；專家組由主導實驗室與參比實驗室協商后提出名單，報比對組織者決定。

　　3.關于比對路線
　　比對的路線方式有若干種，該規范推薦了常用的三種典型的方式:圓環式、星形式和花瓣式(參見JJF1117-2004附錄A)。具體操作由主導實驗室根據實際情況自行選取。
　　圓環方式適用于參比實驗室為數不多，傳遞標準結構比較簡單、便于搬運、穩定性非常好的情況。其優點是使用傳遞標準數量少；但比對工作所用的時間(周期)較長，運作不當時容易造成無效比對。
　　星形方式適用于多套傳遞標準同時進行，其比對周期短，即使某一個傳遞標準損壞，也只影響一個實驗室的比對結果。
　　花瓣方式可將無效比對控制在比對過程的某一中間環節。若有三套傳遞標準同時進行，則可縮短比對周期。
　　在一般情況下，若傳遞標準穩定性非常好，參比實驗室較少，可采取圓環式；若傳遞標準穩定性比較好，則可采取花瓣式；否則只好采取星型式。

　　4.關于比對保密的規定
　　如果比對數據保密不好，將達不到比對預定的目的。為保證比對的質量、比對的公正性和嚴肅性，該規范明確規定，在正式通報比對結果前，各相關實驗室(主導實驗室、參比實驗室)和相關人員(組織人員、試驗人員、專家組成員等)應對比對結果嚴格保密。
　　在制定比對實施方案時，由主導實驗室重申保密規定或作出詳細規定。

　　5.關于比對實施方案
　　不同的測量儀器有各自的特殊性，對其要求也有極強的針對性。為此，比對實施方案只能根據測量儀器特點并結合其使用、運輸、試驗等過程中的注意事項，由主導實驗室提出，并經所有參比實驗室討論同意后實施。

　　6.關于比對結果的評價和判別方法
　　由于比對參考值往往不易確定，參考值的測量不確定度也不易評定；而各專業比對數據的統計和處理方法又不一樣。因此，目前國際上常常是通過具體例子摸索經驗，并指導其他項目，而不強求各專業之間在評價和判別方法上的一致。
　　對于實驗室間有些測量儀器的比對，通常采取例如En比法，它可以是反映參比實驗室測得值與主導實驗室參考值之間變動性的一個標準化差值(與測得值、參考值的擴展不確定度有關)。當En比大于1時判為不通過，當En比小于或等于1時判為通過。
　　也可以采取其他的評價判別方法。一般來說，依據比對的目的，由主導實驗室、參比實驗室、比對組織者和專家組，結合該領域測量不確定度評定的現狀而定。該規范沒有也不宜作出統一規定。   

　　四、目前國內比對實施的基本程序

　　比對有時是在缺少更高準確度等級的計量標準時，使測量結果趨向一致的一種手段。比對通常應具備組織者、參比實驗室、主導實驗室(一般在該領域中技術水平比較領先的實驗室)、計量特性優良的傳遞標準(測量不確定度應小于被比對象，或同一量級但性能穩定)。
　　近年來，國家質量監督檢驗檢疫總局十分重視測量儀器的量值比對工作，每年計劃列支專款開展相關領域的量值比對。具體組織立項工作，交由各相關專業計量技術委員會實施。中國實驗室國家認可委員會也十分重視利用實驗室間比對的能力驗證工作。目前，向國家質量監督檢驗檢疫總局提出比對項目的基本程序是:

　　●實驗室提出比對項目的建議申請；
　　●報相關專業計量技術委員會組織論證；
　　●上報比對組織者——政府計量行政部門；
　　●組織者確定項目、指定主導實驗室，批轉技術委員會；
　　●技術委員會通知主導實驗室按JJF1117-2004組織實施。