山東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心　李國華  劉心同  杜恒清  王妍婷

　　一、能力驗(yàn)證與檢驗(yàn)檢疫管理的契合點(diǎn)

　　為使能力驗(yàn)證活動發(fā)揮最佳社會效益，并使能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者更好地生存和發(fā)展，必須開拓新思路，努力尋求與我國社會和管理實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會。筆者服務(wù)的山東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心(STCIQ)是獲CNAS認(rèn)可的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者(編號:CNAS PT0011)，也處于這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，需要解決發(fā)展方面的問題。我們首先明確自己的技術(shù)支撐部門的位置，時刻注意與檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法和管理工作相結(jié)合，積極參與專項(xiàng)整治活動，適時開展能力驗(yàn)證項(xiàng)目，取得了不錯的效果。

　　2007年，緊扣國家質(zhì)檢總局工作要求，STCIQ共編制8項(xiàng)計(jì)劃:主要是蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗(yàn)證、動物飼料微生物(細(xì)菌總數(shù)、沙門氏菌)檢測能力驗(yàn)證、燃料油檢測能力驗(yàn)證、黃曲霉毒素檢測能力驗(yàn)證等項(xiàng)目；2008年申報(bào)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(CNCA)、中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)的項(xiàng)目各獲批1項(xiàng)。山東省檢驗(yàn)檢疫局采納3項(xiàng)，專門用于配合山東省出口食品農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。能力驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施情況:蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗(yàn)證有92個實(shí)驗(yàn)室參加，動物飼料微生物(細(xì)菌總數(shù)、沙門氏菌)檢測能力驗(yàn)證有106個實(shí)驗(yàn)室參加，輸歐花生黃曲霉毒素檢測能力驗(yàn)證有103個實(shí)驗(yàn)室參加。參與機(jī)構(gòu)分別來自于檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、地方產(chǎn)品質(zhì)檢部門、生產(chǎn)企業(yè)和部分商業(yè)實(shí)驗(yàn)室，基于對各參試機(jī)構(gòu)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和Z比分?jǐn)?shù)評價報(bào)告，能力驗(yàn)證計(jì)劃取得滿意結(jié)果。

　　山東檢驗(yàn)檢疫部門通過這些能力驗(yàn)證報(bào)告反饋的情況，掌握了出口食品農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力和水平的第一手資料，豐富了決策信息。并據(jù)此適時調(diào)整和安排了專項(xiàng)整治活動和要求，取得了滿意結(jié)果。

　　二、能力驗(yàn)證與檢驗(yàn)檢疫管理的相互促進(jìn)關(guān)系

　　1.能力驗(yàn)證可為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

　　大家普遍認(rèn)為，能力驗(yàn)證活動的作用在出口產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)得特別突出，成為各級監(jiān)管部門的重要技術(shù)手段。一方面，通過它在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類別和制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施時更有針對性和有效性，完善了產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效管理機(jī)制，做到有的放矢和重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)管理。另一方面，有助于對企業(yè)自檢自控體系的監(jiān)管更加完善可行。企業(yè)通過參加能力驗(yàn)證活動，對自身能力的認(rèn)知有可觀的參照和較準(zhǔn)確的定位，從而自覺加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)，進(jìn)一步提高質(zhì)量保證水平，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。能力驗(yàn)證活動的作用從全局的效果來看，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法管理的有效性。

　　2.能力驗(yàn)證有助于加大檢驗(yàn)檢疫行政服務(wù)的廣度和深度

　　2008年以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。當(dāng)前，我國外經(jīng)貿(mào)出口也出現(xiàn)了一定的困難。檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)真領(lǐng)會國家質(zhì)檢總局82號令的精神，全面貫徹落實(shí)2008年7月份國家質(zhì)檢總局在上海召開的通關(guān)模式改革座談會精神，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫直通放行模式改革，達(dá)到提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管的要求。山東省檢驗(yàn)檢疫局為此采取的一系列措施:包括由科技和認(rèn)證管理部門組織核準(zhǔn)一批有資質(zhì)的出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和社會檢測實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)企業(yè)的委托檢測業(yè)務(wù)，以降低企業(yè)檢測成本；培育和規(guī)范檢測市場資源，避免企業(yè)重復(fù)投資造成浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享；充分利用市場競爭機(jī)制，為出口企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的社會檢測服務(wù)，減輕檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的壓力，從而實(shí)現(xiàn)既有效把關(guān)又降低檢測成本的目標(biāo)。相關(guān)部門正研究采取措施，對獲核準(zhǔn)的社會檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行能力持續(xù)監(jiān)督和強(qiáng)化質(zhì)量保證。能力驗(yàn)證活動作為這些服務(wù)措施的后續(xù)步驟將會派上用場。作為提供者，STCIQ自然義不容辭，積極做好配合工作。目前，已初步編制了部分的實(shí)驗(yàn)室間比對、測量參比等項(xiàng)目，所有這些工作的順利完成，將有助于加大檢驗(yàn)檢疫行政服務(wù)的廣度和深度。

　　3.能力驗(yàn)證活動得益于檢驗(yàn)檢疫管理水平的提高

　　STCIQ的能力驗(yàn)證計(jì)劃提供業(yè)務(wù)，依托和服務(wù)于檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法管理而獲得發(fā)展是很好的例證。因?yàn)闄z驗(yàn)檢疫管理部門加大執(zhí)法力度，積極制定、實(shí)施促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)措施，實(shí)際上對各類實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)在改進(jìn)自身管理、提高檢測結(jié)果準(zhǔn)確率和質(zhì)量保證水平方面提出了很高的要求，作為技術(shù)手段和支撐的能力驗(yàn)證活動，自然得到了廣泛的宣傳和普遍的認(rèn)可，同時也催生了各類實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)對參加能力驗(yàn)證活動的大量需求。

　　作為重要參與方，能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者面臨著極佳的機(jī)遇，理應(yīng)付出更多努力來開拓和培育市場，尋求做大做強(qiáng)。同時，完善自身質(zhì)量管理，加大技術(shù)研發(fā)力度，真正成為技術(shù)上的領(lǐng)先者。另一方面，真正的有技術(shù)含量、能起到提升實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)測試水平作用的能力驗(yàn)證活動，必將大大提升行業(yè)的美譽(yù)度，并促進(jìn)CNCA、CNAS的能力驗(yàn)證相關(guān)政策的推進(jìn)，繼而反哺能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。