BIPM、OIML、ILAC、ISO四個國際組織2011年11月9日簽署的關(guān)于計(jì)量溯源性的聯(lián)合聲明，2018年11月13日上述四個國際組織對該聲明進(jìn)行了修訂并重新簽署。今天我們把2018版的聯(lián)合聲明介紹給大家。
以下是該聲明2018版的主要內(nèi)容：
《BIPM、OIML、ILAC、ISO對計(jì)量溯源性的聯(lián)合聲明》
本文件最初于2011年11月9日簽署，2018年11月13日修訂并再次確認(rèn)。
1. 背景
國際計(jì)量局（BIPM），國際法制計(jì)量組織（OIML），國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）分別是負(fù)責(zé)全球計(jì)量、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化的四個國際組織。
認(rèn)識到測量結(jié)果的計(jì)量溯源性對我們的組織的核心使命的重要性，我們起草了這份聲明，我們鼓勵我們的成員和認(rèn)為計(jì)量溯源性是重要的其他各方采用以下建議。我們也鼓勵其他組織在可能的情況下，申明他們對本聲明所體現(xiàn)的原則和做法的支持。
2. 計(jì)量溯源性的重要性
我們主張，對實(shí)現(xiàn)我們的組織的使命來說，測量結(jié)果在國際上的一致性和可比性是必需的。特別是測量結(jié)果的可比性，是一個國際測量系統(tǒng)的基本特征。在這樣的系統(tǒng)中，測量結(jié)果才可以被普遍接受。只有測量結(jié)果是溯源到國際公認(rèn)的參考標(biāo)準(zhǔn)才能保證這種國際的一致性和可比性。通常，這些參考標(biāo)準(zhǔn)就是國際單位制（SI），但如果這種溯源是不可行的，測量結(jié)果應(yīng)溯源到有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、參考測量程序，以及清晰描述并被接受的，通過適當(dāng)?shù)谋葘ΡＷC，提供的測量結(jié)果適用于預(yù)期使用要求的指定方法或公認(rèn)的參考標(biāo)準(zhǔn)（如標(biāo)準(zhǔn)硬度塊、世界衛(wèi)生組織（WHO）建立的參考標(biāo)準(zhǔn)、JCTLM指定（承認(rèn)）的參考測量程序）。國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17025《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》詳細(xì)描述了預(yù)期要求，并提供了有關(guān)計(jì)量溯源性的更多的信息。
我們四個組織與其他相關(guān)的國際組織合作，成立了國際計(jì)量指南聯(lián)合委員會（JCGM），負(fù)責(zé)制定共同的文件。與本聲明相關(guān)的兩個重要的JCGM文件是：
《測量不確定度 第3部分 測量不確定度表示指南（GUM）》——JCGM 100，也與OIML G 1-100和ISO指南98-3相關(guān)。該文件是在各個計(jì)量領(lǐng)域評定測量不確定度的一致和通用的方法；
《國際計(jì)量學(xué)詞匯 基礎(chǔ)和通用概念及相關(guān)術(shù)語（VIM）》——JCGM 200，也與OIML V 2-200和 ISO/IEC指南99相關(guān)。特別是，VIM將計(jì)量溯源性定義為：“通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，將測量結(jié)果與參照對象聯(lián)系起來的測量結(jié)果的特性，校準(zhǔn)鏈中的每項(xiàng)校準(zhǔn)均會引入測量不確定度?！?/strong>
因此，計(jì)量溯源性體現(xiàn)了針對參考標(biāo)準(zhǔn)層級的不確定度和校準(zhǔn)的概念。
計(jì)量溯源性是使測量結(jié)果具備世界范圍內(nèi)的等效性，建立國際信任的要素之一。同時，本聲明所述內(nèi)容可使立法者、監(jiān)管者、進(jìn)出口商對測量結(jié)果的等效性建立相互支持的系統(tǒng)，可以顯著的減少因缺乏等效性而造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBTs）。
3. 建議
BIPM，OIML，ILAC和ISO達(dá)成以下建議：
1）為獲得值得信賴的、具有國際可接受性的測量結(jié)果，校準(zhǔn)應(yīng)由以下機(jī)構(gòu)實(shí)施：由簽署CIPM-MRA且其校準(zhǔn)和測量能力（CMCs）在BIPM的關(guān)鍵比對數(shù)據(jù) 庫（KCDB）中發(fā)布的國家計(jì)量院實(shí)施校準(zhǔn)或由簽署ILAC-MRA的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施校準(zhǔn)。
2）測量不確定度的評定和表示應(yīng)遵循GUM規(guī)定的原則。
3）由認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具的測量結(jié)果應(yīng)溯源到國際單位制（SI）。
4）向獲認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室提供溯源服務(wù)的國家計(jì)量院，應(yīng)簽署CIPM MRA，且其校準(zhǔn)和測量能力（CMCs）已收錄于BIPM的關(guān)鍵比對數(shù)據(jù)庫（KCDB）中。
5）對簽署OIML-CS（OIML證書互認(rèn)制度）的機(jī)構(gòu)，應(yīng)由簽署ILAC-MRA的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并遵循上述應(yīng)溯源到SI的原則。
當(dāng)需要證明計(jì)量溯源性的國際可接受性時，應(yīng)遵循以上原則。
4. 本聲明的使用
這些原則鞏固了一個堅(jiān)實(shí)的、具有國際接受性的測量系統(tǒng)的框架。在這個框架內(nèi)，用戶可以充分信任測量結(jié)果的有效性和可接受性。我們強(qiáng)烈敦促各國家和地區(qū)的立法和行政監(jiān)部門參考本聲明的內(nèi)容并接受在CIPM-MRA 、ILAC-MRA和OIML-CS這些互認(rèn)體系內(nèi)給出的測量結(jié)果，從而幫助避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我們也請有興趣的組織和個人認(rèn)同這些原則，并在他們自己的工作中應(yīng)用這些原則。
5. 本聲明的相關(guān)組織
本聲明的制定和實(shí)施需要相關(guān)方的參與，他們是：
國際計(jì)量局（BIPM）的使命是建立全球統(tǒng)一的測量結(jié)果溯源體系和維護(hù)經(jīng)國際計(jì)量委員會（CIPM）批準(zhǔn)的國際單位制（SI）的定義的權(quán)威性。BIPM發(fā)布了《SI手冊》，其是應(yīng)用和正確使用SI的至關(guān)重要的文件。
國家計(jì)量院（NMIs）的任務(wù)是建立、維護(hù)、發(fā)展和傳播的SI單位，基于他們的校準(zhǔn)和測量能力（CMCs）向社會提供校準(zhǔn)和測量服務(wù)。
國際計(jì)量委員會（CIPM）認(rèn)識到各國測量結(jié)果的可證明性、明確性和等效性的需要，對國家計(jì)量院出具的校準(zhǔn)證書的互認(rèn)，起草了一個相互承認(rèn)協(xié)議——CIPM MRA，在CIPM MRA框架內(nèi)，所有參與者的校準(zhǔn)和測量能力（CMCs）都具有有效性并得到承認(rèn)。這些經(jīng)過同行評審的CMCs發(fā)布在BIPM的關(guān)鍵比對數(shù)據(jù)庫（KCDB）中。簽署CIPM MRA的國家計(jì)量院被要求參加定期的國家測量標(biāo)準(zhǔn)“關(guān)鍵比對”，并經(jīng)過國際同行評審的證實(shí)，這些活動為CMCs列入KCDB提供技術(shù)基礎(chǔ)。同行評審程序包含批準(zhǔn)對其管理體系是否符合適當(dāng)?shù)膰H公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的審核（經(jīng)過認(rèn)可或自我聲明），這里的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，通常是ISO/IEC 17025《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》和ISO 17034《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者能力的通用要求》。CIPM-MRA由BIPM在CIPM的授權(quán)下進(jìn)行協(xié)調(diào)。
國際法制計(jì)量組織（OIML）致力于促進(jìn)全球法制計(jì)量相關(guān)法規(guī)和程序的協(xié)調(diào)，通過制定指南文件指導(dǎo)其成員，并關(guān)注他們國家的立法，包括用于貿(mào)易和行政監(jiān)管目的的測量應(yīng)使用法定標(biāo)準(zhǔn)并溯源到SI。OIML建立了一個世界范圍的計(jì)量技術(shù)文件體系，提供給其成員調(diào)整其在測量儀器的制造和使用方面的政策，以使與國際協(xié)調(diào)一致。這些技術(shù)文件用于支持貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等需依法監(jiān)管領(lǐng)域的計(jì)量溯源性。OIML還建立了證書互認(rèn)制度（OIML-CS），簽署方發(fā)布了相互承認(rèn)協(xié)議，承認(rèn)授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)OIML國際建議文件的要求對計(jì)量器具進(jìn)行的型式評價報(bào)告。OIML證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)和他們的簽約實(shí)驗(yàn)室的管理體系應(yīng)經(jīng)過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的評審或國際同行評審。OIML-CS制度于2018年1月1日實(shí)施，取代了兩個原來的證書制度：OIML基本證書制度和OIML計(jì)量器具型式評價試驗(yàn)結(jié)果多邊互認(rèn)協(xié)議（OIML-MAA）。
國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）是全球獲得認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、能力驗(yàn)證提供者（PTP）和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者（RMP）的組織，其成員包括世界各地的認(rèn)可機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織。ILAC通過簽署相互承認(rèn)協(xié)議（ILAC-MRA）來促進(jìn)國際貿(mào)易和為監(jiān)管部門提供支持，并在成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間定期實(shí)施同行評審。認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署ILAC-MRA的情況及其狀態(tài)可在ILAC網(wǎng)站（www.ilac.org）查詢。認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果通過ILAC互認(rèn)協(xié)議在全球范圍內(nèi)得到承認(rèn)。認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須遵循包含計(jì)量溯源性和測量不確定度要求的適當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是一個以國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為成員的獨(dú)立的、非政府的國際組織。通過她的成員，匯集專家，分享知識，并開發(fā)自愿的、基于共識的、與市場相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，來支持創(chuàng)新和提供應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的解決方案。ISO發(fā)布了一系列應(yīng)用于各種產(chǎn)品的制造和檢測以及提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，在許多情況下，檢測和校準(zhǔn)是這些標(biāo)準(zhǔn)要求的組成部分。ISO采用VIM中的術(shù)語，并經(jīng)常在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中包含有關(guān)測量的條款。ISO與IEC一起負(fù)責(zé)制定的ISO/IEC 17025國際標(biāo)準(zhǔn)支持測量結(jié)果應(yīng)溯源到國際單位制（SI）的計(jì)量溯源性原則。ISO與負(fù)責(zé)電子電器標(biāo)準(zhǔn)的國際電工委員會（IEC）、負(fù)責(zé)電信標(biāo)準(zhǔn)的國際電信聯(lián)盟（ITU）于2001年組建了世界標(biāo)準(zhǔn)合作組織（WSC），以保持與他們的密切合作。
這一聯(lián)合聲明，源自2006年1月23日BIPM、OIML和ILAC就貿(mào)易、法制和標(biāo)準(zhǔn)化方面與計(jì)量相關(guān)的國際互認(rèn)作出的聯(lián)合聲明。其核心是明確和強(qiáng)調(diào)了測量結(jié)果的國際互認(rèn)所應(yīng)滿足的計(jì)量溯源性要求。
計(jì)量溯源性在VIM（ISO/IEC Guide 99:2007，2.41）中的定義為：
計(jì)量溯源性
metrological traceability
通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，將測量結(jié)果與參照對象聯(lián)系起來的測量結(jié)果的特性，校準(zhǔn)鏈中的每項(xiàng)校準(zhǔn)均會引入測量不確定度。
注1：本定義中的參照對象可以是實(shí)際實(shí)現(xiàn)的測量單位的定義、或包括非序量測量單位的測量程序、或測量標(biāo)準(zhǔn)。
注2：計(jì)量溯源性要求建立校準(zhǔn)等級序列。
注3：參照對象的技術(shù)規(guī)范必須包括在建立校準(zhǔn)等級序列時使用該參照對象的時間，以及關(guān)于該參照對象的計(jì)量信息，如在這個校準(zhǔn)等級序列中進(jìn)行第一次校準(zhǔn)的時間。
注4：對于在測量模型中有一個以上輸入量的測量，每個輸入量值本身應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過計(jì)量溯源的，并且校準(zhǔn)等級序列可形成一個分支結(jié)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)。為每個輸入量值建立計(jì)量溯源性所作的努力應(yīng)與對測量結(jié)果的貢獻(xiàn)相適應(yīng)。
注5：測量結(jié)果的計(jì)量溯源性不能保證其測量不確定度滿足給定的目的，也不能保證不發(fā)生錯誤。
注6：如果兩臺測量標(biāo)準(zhǔn)比較是用于核查其中一臺測量標(biāo)準(zhǔn)，必要時對其量值進(jìn)行修正并給出測量不確定度，那么這種比較可視為校準(zhǔn)。
注7：國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）認(rèn)為確認(rèn)計(jì)量溯源性的要素是向國際測量標(biāo)準(zhǔn)或國家測量標(biāo)準(zhǔn)的不間斷的計(jì)量溯源鏈、文件規(guī)定的測量不確定度、文件規(guī)定的測量程序、認(rèn)可的技術(shù)能力、向SI的計(jì)量溯源性以及校準(zhǔn)間隔。（見ILAC-P10:2002）
注8：簡稱“溯源性”有時是指“計(jì)量溯源性”，有時也指其他概念，如“樣品可追溯性”、“文件可追溯性”、“儀器可追溯性”或“物質(zhì)可追溯性”等，其含義是指某項(xiàng)目的歷程（“軌跡”）。因此，當(dāng)有產(chǎn)生混淆的風(fēng)險(xiǎn)時，最好使用全稱“計(jì)量溯源性”。
校準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)計(jì)量溯源性的主要途徑，ISO/IEC 17025:2017規(guī)定了哪些設(shè)備應(yīng)該校準(zhǔn)：
6.4.6 在下列情況下，測量設(shè)備應(yīng)進(jìn)行校準(zhǔn)：
1）當(dāng)測量準(zhǔn)確度或測量不確定度影響報(bào)告結(jié)果的有效性；
2）為建立報(bào)告結(jié)果的計(jì)量溯源性，要求對設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)。
注：影響報(bào)告結(jié)果有效性的設(shè)備類型可包括：
用于直接測量被測量的設(shè)備，例如使用天平測量質(zhì)量；
用于修正測量值的設(shè)備，例如溫度測量；
用于從多個量計(jì)算獲得測量結(jié)果的設(shè)備。
校準(zhǔn)由校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施，聯(lián)合聲明中建議的校準(zhǔn)實(shí)施機(jī)構(gòu)主要有兩類：
一是簽署CIPM-MRA且其校準(zhǔn)和測量能力（CMCs）在BIPM的關(guān)鍵比對數(shù)據(jù) 庫（KCDB）中發(fā)布的國家計(jì)量院。在我國，就是中國計(jì)量科學(xué)研究院。其于1999年10月14日簽署《國家計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)和國家計(jì)量院簽發(fā)的校準(zhǔn)與測量證書互認(rèn)協(xié)議》（即CIPM-MRA）。截至2019年底，中國計(jì)量科學(xué)研究院建有國家計(jì)量基準(zhǔn)133項(xiàng)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)359項(xiàng)，國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1603項(xiàng)，在BIPM/KCDB中的CMCs 1576項(xiàng)（在數(shù)量上居世界第四）。
二是簽署ILAC-MRA的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。自1997年我國第一家校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可以來，截至2019年12月31日，我國獲CNAS認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室1277家，在數(shù)量上居世界首位。
正如該聲明所說，測量結(jié)果需要具備在國際上的一致性和可比性，建立和證明測量結(jié)果具備在同一個國際測量體系內(nèi)的計(jì)量溯源性是非常重要的。CIPM-MRA、ILAC-MRA均以溯源到國際單位制（SI）為原則，以同行評審確保其具備相應(yīng)的校準(zhǔn)和測量能力，因此這兩個國際互認(rèn)框架下的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的校準(zhǔn)被BIPM、OIML、ILAC、ISO認(rèn)同和推薦。
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